青州信息公开
索 引 号:K23413380/2019-43580 分类: 应急处置与救援 ; 安全生产监管
发布机构: 市应急管理局 发文日期: 2019年07月05日
名  称: 关于加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


关于加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知

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机构职能

岗位名称
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简历
工作职责

青州市人民政府办公室

关于加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知

 

各镇政府、街道办事处,市属各经济开发区管委会,市直有关部门、单位

为进一步加强我市值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作,建立完善职责明确、反应灵敏、信息畅通、运转高效、保障有力的工作机制,确保我市综合处置各类突发事件工作顺利开展,根据省和潍坊市有关要求,经市政府同意,现就加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作有关事项通知如下:

一、切实提高值守应急和信息报告工作重要性的认识

值守应急和突发事件信息报告是各级各部门的一项重要日常工作,做好值守应急和信息报告工作是快速、妥善处置各类突发事件,确保社会稳定和广大人民群众的生命财产安全的前提,是促进经济社会健康发展,保障各项工作正常运转的需要。各级各部门单位要严格落实值守应急和信息报告领导责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要明确工作目标,细化工作分工,落实工作责任,真正做到领导到位、责任到位、工作到位,确保任何一个环节都不出疏漏。

二、明确值守应急职责,推进值守应急工作制度化

各级各部门单位要建立健全值守应急工作机制。一要明确专门机构或专人负责值守应急工作。要在领导在岗带班,24小时值班的基础上,对值守应急工作进行再部署、再落实。要制定详细的值守应急规定和计划,确保每日有专人负责值守应急工作。要安排年富力强,有责任心,业务精通的同志进行值守应急,确保如遇突发事件信息畅通及时、联动工作调度有序。二要明确值守应急工作职责与程序。要对值守应急人员的职责和工作流程予以规定,一旦发生需启动应急响应的突发事件,值守人员除向带班领导汇报外,要及时投入到应急工作状态,在规定时间内报告突发事件信息,并按岗位职责开展相应处置工作。三要及时对值守应急人员进行必要的培训。要针对部门职能变化及时开展业务培训工作,确保值守人员能熟练使用各类办公设备和办公平台,切实掌握值守应急工作流程和岗位职责,熟记各级相关部门值班调度电话(见附件1),确保各类文件、信息的及时有效传递和落实。

三、明确信息报告责任主体,提高信息报告效率

各级各部门单位要明确信息报告责任主体(见附件2),及时准确报告突发事件信息。事发单位应当及时将突发事件情况向属地政府和相关主管部门报告。各镇、街,开发区向市委、市政府报告突发事件信息,同时抄送市应急管理局;市政府有关部门单位向市委、市政府和上级主管部门报告突发事件信息,同时抄送市应急管理局;市应急管理局向市委、市政府报告突发事件信息,同时报告潍坊市应急管理局。

各级各部门单位要认真贯彻落实好市委、市政府有关要求,做好突发事件信息和重要紧急信息报告工作。一要严格报送时限。在信息报告工作中要尽量减少审批环节、简化程序,对达到报送标准的信息,事发地政府和市直有关部门单位要在事发后10分钟内将初步情况电话报市委、市政府,同时报市应急管理局;事发25分钟内,必须书面报告初步核实的概况,作为突发事件初步上报的口径。接到市委、市政府和市应急管理局要求核报的信息,事发地政府及有关主管部门、单位要迅速核实。电话反馈时间不超过10分钟;对于明确要求报送书面信息的,反馈时间原则上不超过20分钟,有关情况可以续报。二要提高报送质量。报告的信息要做到如实描述,既不能夸大,也不能故意隐瞒。报告的信息内容包括事件发生时间、地点、起因、性质以及造成的后果、影响范围、发展趋势、采取的措施等(相关信息快报参照附件3)。各部门、单位要确保信息要素完整、客观真实,为领导科学决策提供全面及时准确依据。发现要素不全、事实不清的要主动核实,及时纠正。紧急情况下,要做到“边报告、边核实”,对核实不清楚的可以先报告,并注明“正在核实中”。三要及时续报和反馈落实。根据突发事件的发展变化和处置工作的不断发展,要及时做好信息的续报工作,并认真贯彻落实各级领导的相关批示,及时反馈落实情况。突发事件处置中,事发地政府和市直有关部门单位要在每天上午8:30前和下午16:30前分别续报事件最新进展情况,紧急情况及时报告,续报直至抢险救援结束。

四、提升信息获取能力,强化部门联动机制

各级各部门单位要加强信息化建设,丰富信息报告手段,推动现有信息报告系统互联互通,建立统一、高效的突发事件信息报告系统。市应急管理局是信息联动和会商机制的牵头部门,要定期组织相关部门、单位科学研判。宣传、公安等部门要加强对互联网信息的监测分析,及时发现掌握突发事件信息线索,第一时间转有关属地政府和市直有关部门、单位核实,形成有效联动。各级各部门要建立健全专职或者兼职信息报告员制度,充分发挥信息报告员作用,确保信息报告行政区域全覆盖、行业领域无死角。

各级各部门单位要分工协作,加强统筹协调,形成做好突发事件信息报送和救援处置工作的强大合力。市应急管理局要切实加强对各部门、单位突发事件应对工作的指导,建立健全应急协调联动机制。市应急管理局收到有关部门单位报送的突发事件信息,要根据事件性质和级别适时启动应急响应,提前做好应对准备。突发事件处置过程中,需要核报信息时,各有关部门单位要积极配合落实,并按有关规定及时反馈。

五、严肃责任追究,提升工作保障力度

各级各部门单位要增强使命感和责任担当,加强对值守应急和信息报告工作的组织领导,切实强化值守应急力量,履行信息报告主体责任,明确职责分工,层层压实到人。严肃责任追究,建立突发事件信息报告责任倒查机制。一般及以上突发事件处置结束后,市应急管理局要会同有关部门、单位对突发事件处置各环节进行认真核查,尤其是值守情况和突发事件报告时间、范围,对出现值守应急岗位空岗和信息迟报、谎报、漏报、瞒报的,提请市纪检部门严肃追究相关部门、单位及有关人员的责任。

请各级各部门单位将突发事件信息报告通讯表(见附件4)于    日下午16:00前通过邮箱报市应急管理局。联系人:刘文清,电话:3232139,邮箱:qzyjzhzx@wf.shandong.cn

附件:1、国家、省、潍坊及青州市相关部门值班调度电话

      2、有关部门(单位)安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告主体责任清单

      3、突发事件信息快报模板(其他事故参照模板样式报送)

      4、突发事件信息报告通讯表

 

 

 

青州市人民政府办公室

                           201975

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

国家、省、潍坊及青州市相关部门

值班调度电话

 

国务院办公厅值班调度电话:010-66015050

国家应急管理部指挥中心调度电话:010-83933200

 

省委办公厅值班室调度电话:0531-51776111

省委信息研究室调度电话:0531-51776123

省政府总值班室调度电话:0531-86062094

省应急管理厅指挥中心调度电话:0531-81792255

 

潍坊市委总值班室调度电话:0536-8789003

潍坊市委办公室信息调研室调度电话:0536-8789025

潍坊市政府总值班室调度电话:0536-8789950

潍坊市应急管理局值班调度电话:0536-8091122

 

市委值班电话:0536-3822958

市委办公室信息科电话:0536-3822830

市政府办公室值班电话:0536-3822968

市应急管理局值班调度电话:0536-3252716

 

注:各级领导,各值班岗位、事发现场指挥处置岗位负责同志要熟记以上电话,并存储至手机,确保及时接听以上电话,按程序准确如实报告事件信息及其他相关情况。

 

附件2

 

有关部门(单位)安全生产类、自然灾害类

突发事件信息报告主体责任清单

 

市发改局:负责报送储备粮储存环节火灾及其他相关事故信息;负责报送石油天然气管道保护突发事件信息。

市教育和体育局:负责报送涉及各类学校(含幼儿园),教学、科研、试验机构,校车等事故或险情信息。

市工业和信息化局:负责报送民爆生产、销售环节等事故或险情信息。

市公安局:负责报送道路交通事故,大型集会和游园等群体性活动中因拥挤、踩踏发生的伤亡事故等信息。

市自然资源和规划局:负责报送山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害信息;负责报送森林和草原(地)火灾等信息。

市住房和城乡建设局:负责报送房屋建筑和市政工程生产安全事故或险情信息;负责报送城镇燃气事故、城镇供水事故、城市内涝等信息。

市交通运输局:负责报送民用航空器飞行事故信息;负责报送公路工程事故等信息。

市水利局:负责报送水情、旱情和水利工程水毁等信息,职责范围内的主要河湖、河道、水库、重要蓄滞洪区险情信息和水文监测预报等信息。

市农业农村局:负责报送病、虫、鼠、草等有害生物暴发流行,对农业造成危害的生物灾害信息;涉及农业机械、拖拉机运输机组的事故或险情信息。

市文化和旅游局:负责报送各类文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、影剧院、文化馆、旅行社、景区等事故或险情信息。

市应急管理局:负责报送危化品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、工贸等领域的生产安全事故信息;负责报送我市发生的M3.4级地震震情信息、M1.5级的非天然震动事件相关信息,以及有感震动等事件信息。

市市场监督管理局:负责报送特种设备事故等信息。

市气象局:负责报送易引发灾害的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰等气象灾害预警信息。遇有极强灾害性天气过程应及时报告。

青州市站、青州市南站、青州市北站:负责报送铁路运输安全事故信息,铁路网线遭受破坏或因严重损毁造成通行中断等事件信息。

市供电公司:负责报送管辖范围内的输配电领域发生的生产安全事故或险情信息。

市消防大队:负责报送火灾,以及参与救援处置的事故或险情等信息。

其他部门、单位按照相应职责做好各自职责范围内的事故和险情信息报送工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

事故灾难类(安全事故)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(单位)发生一起XX(机械伤害、高处坠落、触电等)事故

事故时间

201XXXXXXXXX

地点

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

涉险总人数

X

死亡

X

失踪

X

被困

X

受伤

X

中毒

X

事故单位名称

XX公司

经济类型

 

事故简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区),XX公司在生产过程中发生一起XX(机械伤害、高处坠落、触电、溺水等)事故,造成XX人(人数)死亡(失联、遇险),XX人(人数)受伤。据初步了解,员工XX在从事XX作业时被卷入机器导致受伤。事故发生后,XX公司立即组织人员抢救,将伤者送往医院治疗,并向有关部门报告事故情况。死者(失联、遇险)为XXX(性别),XX人(籍贯)。

应对处置

情况

接到事故报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴事故现场,指导应急救援、事故调查及善后工作。

目前,事故具体原因正在调查之中。

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

 

 

事故灾难类(火灾事故)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(单位)发生一起XX火灾事故

事故

时间

201XXXXXXXXX

地点

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

火灾损失情况

死亡

XX

失踪

XX

受伤

XX

经济损失

XX万元

事故单位名称

XX有限公司

事故

简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区)XX有限公司,发生一起XX火灾事故,造成XX人死亡,XX人受伤。经初步调查,该起事故是由于XX在从事XX生产过程中XX(初步原因)发生火灾事故。事故发生后,XX立即组织人员抢救,将伤者送往医院治疗,并向有关部门报告事故情况。死者(失联、遇险)为XXX(性别),XX人(籍贯),职业为XX

应对

处置

情况

接到事故报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴事故现场,指导应急救援、事故调查及善后工作。

目前,事故具体原因正在调查之中。

备注

 

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(水旱)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生XX(一般、较大、重大、特别重大)

XX(洪水、干旱)灾害

灾害

时间

201XXXXXXXXX

灾害

地点

XX县(市、区)

一般洪涝或发生决口或出现重大险情地段

XXX

受涝范围

XX(局部地区、部分城镇及全市主要城镇)

干旱程度

XX(农作物受旱面积300万亩以下,或农作物绝收面积30万亩以下;受旱面积300万亩以上,或农作物绝收面积30万亩以上、全市严重干旱、全市特大干旱)

24小时连续降雨量

1小时降雨量

XX毫米

主要内河水位

X

XX241264)小时内可能或已受XX (热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风)影响,平均风力等级

X

水旱

简况

201XXXXXXX时左右,XX县(市、区)发生XX(一般、较大、重大、特别重大)XX(洪水、干旱)灾害。农作物受涝或受旱面积XX亩,或农作物绝收面积XX亩以下;全市24小时内连续降雨量达XX毫米或1小时降雨量达XX毫米,局部地区受涝;据初步了解,受灾XX人和死亡失踪XX人、群众转移安置XX人、房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元等,启动X级响应。

应对

处置

情况

接到灾情报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴灾区,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前全市总体灾情,灾害救助情况:目前,已成立XX个现场指挥部,XX个等部门人员XX名组织开展灾情核查、隐患排查和群众思想安抚等工作。已拨付XX万元救灾应急资金,已妥善转移安置群众XX名等。

下一步工作安排,具体如下:……

备注

 

           

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(台风)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生XX(台风、强台风、超强台风)灾害

灾情

时间

201XXXXXXXXX

区域

XX县(市、区)

XX24126)小时内可能或者已经受热带气旋影响

沿海或者陆地

平均风力等级

X

阵风等级

X

是否可能持续

 

受台风影响,预报暴雨情况

XX 1263)小时内降雨量

X毫米以上

已达XX(50100)毫米以上降雨量,降雨是否可能持续

 

受台风影响,预报水库水位情况、沿海潮位情况

水库是否超过XX(警戒线、历史最高潮位、历史最高水位)

 

沿海高潮位是否达到XX(黄色、橙色、红色)警戒潮位

 

台风

简况

201XXXXXXX时左右, XX县(市、区)发生XX(台风、强台风、超强台风)灾害。市气象台因台风发布暴雨(蓝色、黄色、橙色、红色)预警信号。据初步了解,受灾XX人和死亡失踪XX人、群众转移安置XX人、房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元等。

期间,还伴随有XX(洪涝等)突发事件。具体如下:……

应对

处置

情况

接到灾情报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴灾区,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前全市总体灾情、灾害救助情况:气象趋势预测分析、救灾资金拨付XX万元、校舍损毁及恢复重建XX间、师生转移XX人、停复课、在建工程受损及恢复、道路交通设施损毁、交通管制以及恢复通行、农经作物、畜禽等受灾、救助、物资保供、抗灾社会维稳、市政设施损毁和修复、医学救援、生产领域受影响及恢复、通信中断、影响范围、通信保障和修复、水、电、气、热等基础设施受损和修复情况。

下一步工作安排,具体如下:……

备注

 

           

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(地震)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生X(一般、较大、重大、特别重大)地震

时间

201XXXXXXXXX

震源

XX(经纬度)

震级

X

 

总人数

X

死亡

X

失踪

X

 

X

受伤

 X

地震简况

201XXXXXXXXX分左右,XX县(市、区)境内发生X(一般、较大、重大、特别重大)地震,其震源位于XX(经纬度)。我市陆地行政区域发生X级地震或近海海域50千米内(或距我市陆地边界50千米内的XX市)发生X级地震,启动X级响应。据初步了解,地震已造成我市XX人死亡(失联、遇险),XX人受伤,房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元(占全市上年国内生产总值X%)等。

应对处置

情况

接到地震报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴现场,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前,已成立XX个现场指挥部,XX个部门XX名人员组织开展灾情核查、隐患排查和群众思想安抚等工作,同时已拨付XX万元救灾应急资金等。

下一步工作安排,具体情况如下:……(应急值班值守、重要设施监测、舆情发布、道路交通设施恢复、水电气热等基础民生保障等工作安排)

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(地质灾害)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生一起

XX(小型、中型、大型、特大型)地质灾害

时间

201XXXXXXXXX

位置

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

地质灾害类型(滑坡、崩塌等)

 

受威胁

转移人数

X

受损

房屋

X

死亡

X

受伤

X

被困、失踪等

 X

地质灾害简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生一起(小型、中型、大型、特大型)(滑坡、崩塌等)地质灾害。据初步了解,造成XX人死亡,XX人受伤,受损房屋XX间、直接经济损失XX万元等,启动X级响应。

应对处置

情况

接到地质灾害报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴现场,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前,已疏散撤离X名人员到安全地带,对发生灾害的区域设置临时警戒线和警示标志,并实行24小时地质灾害监测和24小时值班制度。下一步工作安排,具体如下:……(搬迁转移、民生安顿、灾后重建等工作安排)

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(雨雪冰冻)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生XX雨雪冰冻灾害

确立灾情时间

201XXXXXXXXX

区域

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

24小时降雪量

X毫米

日平均气温在0℃以下连续天数

X

积雪深度

X厘米

雨凇、电线积冰直径或地面结冰厚度

X毫米

预报雨雪天气是否持续

 

雨雪冰冻简况

201XXXXXXX时左右, XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生XX(较大及以下、重大及以上、特别重大)雨雪冰冻灾害,据初步了解,受灾XX人和死亡失踪XX人、群众转移安置XX人、房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元等,启动X级响应。

期间,还伴随有XX(生产安全事故、旅客滞留事件)等突发事件。具体如下:……

应对

处置

情况

接到灾情报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴灾区,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前全市总体灾情,灾害救助情况:气象趋势预测分析、救灾资金拨付XX万元、校舍损毁及恢复重建XX间、师生转移XX人、停复课、在建工程受损及恢复、道路交通设施损毁、交通管制以及恢复通行、农经作物、畜禽等受灾、救助、物资保供、抗灾社会维稳、市政设施损毁和修复、医学救援、疫病防治、生产领域受影响及恢复、景区安全、限流封闭、游客疏散、通信中断、影响范围、通信保障和修复、水、电、气、热等基础设施受损和修复情况。

下一步工作安排,具体如下:……

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

自然灾害救助信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX县(市、区)X镇(街道、园区)遭受

XX(洪涝、雨雪冰冻等)自然灾害的救助情况

时间

201XXXXXXXXX

地区

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

自然灾害类型

 

等级

 

倒塌和严重损坏房屋

X

死亡

X

紧急转移安置或需紧急生活救助

X

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难

需政府救助人数

X

占灾害发生地县(市、区)农业人口比例

X%

灾害简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生XX(一般、较大、重大)XX(洪涝、雨雪冰冻等)自然灾害。据初步了解,此次灾害过程中,已造成XX人死亡,紧急转移安置或需紧急生活救助XX人,倒塌和严重损坏房屋XX间。同时因干旱造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数XX人,占XX县(市、区)农业人口比例X%

应对处置

情况

接到自然灾害报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴现场,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前,已成立XX个现场指挥部,XX个部门XX名人员组织开展灾情核查、隐患排查和群众思想安抚等工作,同时已拨付XX万元救灾应急资金等。

下一步工作安排,具体情况如下:……(应急值班值守、重要设施监测、舆情发布、道路交通设施恢复、水电气热等基础民生保障等工作安排)

备注

 

                   

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

附件4

突发事件信息报告通讯表

单位:

 

 

办公电话

 

 

主要领导

 

 

 

 

分管领导

 

 

 

 

相关值守

科室负责人

 

 

 

 

24小时值班电话(传真):

 

 

 

 

 

 


市政府领导      

青州市人民政府办公室

关于加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知

 

各镇政府、街道办事处,市属各经济开发区管委会,市直有关部门、单位

为进一步加强我市值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作,建立完善职责明确、反应灵敏、信息畅通、运转高效、保障有力的工作机制,确保我市综合处置各类突发事件工作顺利开展,根据省和潍坊市有关要求,经市政府同意,现就加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作有关事项通知如下:

一、切实提高值守应急和信息报告工作重要性的认识

值守应急和突发事件信息报告是各级各部门的一项重要日常工作,做好值守应急和信息报告工作是快速、妥善处置各类突发事件,确保社会稳定和广大人民群众的生命财产安全的前提,是促进经济社会健康发展,保障各项工作正常运转的需要。各级各部门单位要严格落实值守应急和信息报告领导责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要明确工作目标,细化工作分工,落实工作责任,真正做到领导到位、责任到位、工作到位,确保任何一个环节都不出疏漏。

二、明确值守应急职责,推进值守应急工作制度化

各级各部门单位要建立健全值守应急工作机制。一要明确专门机构或专人负责值守应急工作。要在领导在岗带班,24小时值班的基础上,对值守应急工作进行再部署、再落实。要制定详细的值守应急规定和计划,确保每日有专人负责值守应急工作。要安排年富力强,有责任心,业务精通的同志进行值守应急,确保如遇突发事件信息畅通及时、联动工作调度有序。二要明确值守应急工作职责与程序。要对值守应急人员的职责和工作流程予以规定,一旦发生需启动应急响应的突发事件,值守人员除向带班领导汇报外,要及时投入到应急工作状态,在规定时间内报告突发事件信息,并按岗位职责开展相应处置工作。三要及时对值守应急人员进行必要的培训。要针对部门职能变化及时开展业务培训工作,确保值守人员能熟练使用各类办公设备和办公平台,切实掌握值守应急工作流程和岗位职责,熟记各级相关部门值班调度电话(见附件1),确保各类文件、信息的及时有效传递和落实。

三、明确信息报告责任主体,提高信息报告效率

各级各部门单位要明确信息报告责任主体(见附件2),及时准确报告突发事件信息。事发单位应当及时将突发事件情况向属地政府和相关主管部门报告。各镇、街,开发区向市委、市政府报告突发事件信息,同时抄送市应急管理局;市政府有关部门单位向市委、市政府和上级主管部门报告突发事件信息,同时抄送市应急管理局;市应急管理局向市委、市政府报告突发事件信息,同时报告潍坊市应急管理局。

各级各部门单位要认真贯彻落实好市委、市政府有关要求,做好突发事件信息和重要紧急信息报告工作。一要严格报送时限。在信息报告工作中要尽量减少审批环节、简化程序,对达到报送标准的信息,事发地政府和市直有关部门单位要在事发后10分钟内将初步情况电话报市委、市政府,同时报市应急管理局;事发25分钟内,必须书面报告初步核实的概况,作为突发事件初步上报的口径。接到市委、市政府和市应急管理局要求核报的信息,事发地政府及有关主管部门、单位要迅速核实。电话反馈时间不超过10分钟;对于明确要求报送书面信息的,反馈时间原则上不超过20分钟,有关情况可以续报。二要提高报送质量。报告的信息要做到如实描述,既不能夸大,也不能故意隐瞒。报告的信息内容包括事件发生时间、地点、起因、性质以及造成的后果、影响范围、发展趋势、采取的措施等(相关信息快报参照附件3)。各部门、单位要确保信息要素完整、客观真实,为领导科学决策提供全面及时准确依据。发现要素不全、事实不清的要主动核实,及时纠正。紧急情况下,要做到“边报告、边核实”,对核实不清楚的可以先报告,并注明“正在核实中”。三要及时续报和反馈落实。根据突发事件的发展变化和处置工作的不断发展,要及时做好信息的续报工作,并认真贯彻落实各级领导的相关批示,及时反馈落实情况。突发事件处置中,事发地政府和市直有关部门单位要在每天上午8:30前和下午16:30前分别续报事件最新进展情况,紧急情况及时报告,续报直至抢险救援结束。

四、提升信息获取能力,强化部门联动机制

各级各部门单位要加强信息化建设,丰富信息报告手段,推动现有信息报告系统互联互通,建立统一、高效的突发事件信息报告系统。市应急管理局是信息联动和会商机制的牵头部门,要定期组织相关部门、单位科学研判。宣传、公安等部门要加强对互联网信息的监测分析,及时发现掌握突发事件信息线索,第一时间转有关属地政府和市直有关部门、单位核实,形成有效联动。各级各部门要建立健全专职或者兼职信息报告员制度,充分发挥信息报告员作用,确保信息报告行政区域全覆盖、行业领域无死角。

各级各部门单位要分工协作,加强统筹协调,形成做好突发事件信息报送和救援处置工作的强大合力。市应急管理局要切实加强对各部门、单位突发事件应对工作的指导,建立健全应急协调联动机制。市应急管理局收到有关部门单位报送的突发事件信息,要根据事件性质和级别适时启动应急响应,提前做好应对准备。突发事件处置过程中,需要核报信息时,各有关部门单位要积极配合落实,并按有关规定及时反馈。

五、严肃责任追究,提升工作保障力度

各级各部门单位要增强使命感和责任担当,加强对值守应急和信息报告工作的组织领导,切实强化值守应急力量,履行信息报告主体责任,明确职责分工,层层压实到人。严肃责任追究,建立突发事件信息报告责任倒查机制。一般及以上突发事件处置结束后,市应急管理局要会同有关部门、单位对突发事件处置各环节进行认真核查,尤其是值守情况和突发事件报告时间、范围,对出现值守应急岗位空岗和信息迟报、谎报、漏报、瞒报的,提请市纪检部门严肃追究相关部门、单位及有关人员的责任。

请各级各部门单位将突发事件信息报告通讯表(见附件4)于    日下午16:00前通过邮箱报市应急管理局。联系人:刘文清,电话:3232139,邮箱:qzyjzhzx@wf.shandong.cn

附件:1、国家、省、潍坊及青州市相关部门值班调度电话

      2、有关部门(单位)安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告主体责任清单

      3、突发事件信息快报模板(其他事故参照模板样式报送)

      4、突发事件信息报告通讯表

 

 

 

青州市人民政府办公室

                           201975

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

国家、省、潍坊及青州市相关部门

值班调度电话

 

国务院办公厅值班调度电话:010-66015050

国家应急管理部指挥中心调度电话:010-83933200

 

省委办公厅值班室调度电话:0531-51776111

省委信息研究室调度电话:0531-51776123

省政府总值班室调度电话:0531-86062094

省应急管理厅指挥中心调度电话:0531-81792255

 

潍坊市委总值班室调度电话:0536-8789003

潍坊市委办公室信息调研室调度电话:0536-8789025

潍坊市政府总值班室调度电话:0536-8789950

潍坊市应急管理局值班调度电话:0536-8091122

 

市委值班电话:0536-3822958

市委办公室信息科电话:0536-3822830

市政府办公室值班电话:0536-3822968

市应急管理局值班调度电话:0536-3252716

 

注:各级领导,各值班岗位、事发现场指挥处置岗位负责同志要熟记以上电话,并存储至手机,确保及时接听以上电话,按程序准确如实报告事件信息及其他相关情况。

 

附件2

 

有关部门(单位)安全生产类、自然灾害类

突发事件信息报告主体责任清单

 

市发改局:负责报送储备粮储存环节火灾及其他相关事故信息;负责报送石油天然气管道保护突发事件信息。

市教育和体育局:负责报送涉及各类学校(含幼儿园),教学、科研、试验机构,校车等事故或险情信息。

市工业和信息化局:负责报送民爆生产、销售环节等事故或险情信息。

市公安局:负责报送道路交通事故,大型集会和游园等群体性活动中因拥挤、踩踏发生的伤亡事故等信息。

市自然资源和规划局:负责报送山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害信息;负责报送森林和草原(地)火灾等信息。

市住房和城乡建设局:负责报送房屋建筑和市政工程生产安全事故或险情信息;负责报送城镇燃气事故、城镇供水事故、城市内涝等信息。

市交通运输局:负责报送民用航空器飞行事故信息;负责报送公路工程事故等信息。

市水利局:负责报送水情、旱情和水利工程水毁等信息,职责范围内的主要河湖、河道、水库、重要蓄滞洪区险情信息和水文监测预报等信息。

市农业农村局:负责报送病、虫、鼠、草等有害生物暴发流行,对农业造成危害的生物灾害信息;涉及农业机械、拖拉机运输机组的事故或险情信息。

市文化和旅游局:负责报送各类文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、影剧院、文化馆、旅行社、景区等事故或险情信息。

市应急管理局:负责报送危化品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、工贸等领域的生产安全事故信息;负责报送我市发生的M3.4级地震震情信息、M1.5级的非天然震动事件相关信息,以及有感震动等事件信息。

市市场监督管理局:负责报送特种设备事故等信息。

市气象局:负责报送易引发灾害的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰等气象灾害预警信息。遇有极强灾害性天气过程应及时报告。

青州市站、青州市南站、青州市北站:负责报送铁路运输安全事故信息,铁路网线遭受破坏或因严重损毁造成通行中断等事件信息。

市供电公司:负责报送管辖范围内的输配电领域发生的生产安全事故或险情信息。

市消防大队:负责报送火灾,以及参与救援处置的事故或险情等信息。

其他部门、单位按照相应职责做好各自职责范围内的事故和险情信息报送工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

事故灾难类(安全事故)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(单位)发生一起XX(机械伤害、高处坠落、触电等)事故

事故时间

201XXXXXXXXX

地点

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

涉险总人数

X

死亡

X

失踪

X

被困

X

受伤

X

中毒

X

事故单位名称

XX公司

经济类型

 

事故简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区),XX公司在生产过程中发生一起XX(机械伤害、高处坠落、触电、溺水等)事故,造成XX人(人数)死亡(失联、遇险),XX人(人数)受伤。据初步了解,员工XX在从事XX作业时被卷入机器导致受伤。事故发生后,XX公司立即组织人员抢救,将伤者送往医院治疗,并向有关部门报告事故情况。死者(失联、遇险)为XXX(性别),XX人(籍贯)。

应对处置

情况

接到事故报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴事故现场,指导应急救援、事故调查及善后工作。

目前,事故具体原因正在调查之中。

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

 

 

事故灾难类(火灾事故)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(单位)发生一起XX火灾事故

事故

时间

201XXXXXXXXX

地点

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

火灾损失情况

死亡

XX

失踪

XX

受伤

XX

经济损失

XX万元

事故单位名称

XX有限公司

事故

简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区)XX有限公司,发生一起XX火灾事故,造成XX人死亡,XX人受伤。经初步调查,该起事故是由于XX在从事XX生产过程中XX(初步原因)发生火灾事故。事故发生后,XX立即组织人员抢救,将伤者送往医院治疗,并向有关部门报告事故情况。死者(失联、遇险)为XXX(性别),XX人(籍贯),职业为XX

应对

处置

情况

接到事故报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴事故现场,指导应急救援、事故调查及善后工作。

目前,事故具体原因正在调查之中。

备注

 

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(水旱)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生XX(一般、较大、重大、特别重大)

XX(洪水、干旱)灾害

灾害

时间

201XXXXXXXXX

灾害

地点

XX县(市、区)

一般洪涝或发生决口或出现重大险情地段

XXX

受涝范围

XX(局部地区、部分城镇及全市主要城镇)

干旱程度

XX(农作物受旱面积300万亩以下,或农作物绝收面积30万亩以下;受旱面积300万亩以上,或农作物绝收面积30万亩以上、全市严重干旱、全市特大干旱)

24小时连续降雨量

1小时降雨量

XX毫米

主要内河水位

X

XX241264)小时内可能或已受XX (热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风)影响,平均风力等级

X

水旱

简况

201XXXXXXX时左右,XX县(市、区)发生XX(一般、较大、重大、特别重大)XX(洪水、干旱)灾害。农作物受涝或受旱面积XX亩,或农作物绝收面积XX亩以下;全市24小时内连续降雨量达XX毫米或1小时降雨量达XX毫米,局部地区受涝;据初步了解,受灾XX人和死亡失踪XX人、群众转移安置XX人、房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元等,启动X级响应。

应对

处置

情况

接到灾情报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴灾区,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前全市总体灾情,灾害救助情况:目前,已成立XX个现场指挥部,XX个等部门人员XX名组织开展灾情核查、隐患排查和群众思想安抚等工作。已拨付XX万元救灾应急资金,已妥善转移安置群众XX名等。

下一步工作安排,具体如下:……

备注

 

           

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(台风)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生XX(台风、强台风、超强台风)灾害

灾情

时间

201XXXXXXXXX

区域

XX县(市、区)

XX24126)小时内可能或者已经受热带气旋影响

沿海或者陆地

平均风力等级

X

阵风等级

X

是否可能持续

 

受台风影响,预报暴雨情况

XX 1263)小时内降雨量

X毫米以上

已达XX(50100)毫米以上降雨量,降雨是否可能持续

 

受台风影响,预报水库水位情况、沿海潮位情况

水库是否超过XX(警戒线、历史最高潮位、历史最高水位)

 

沿海高潮位是否达到XX(黄色、橙色、红色)警戒潮位

 

台风

简况

201XXXXXXX时左右, XX县(市、区)发生XX(台风、强台风、超强台风)灾害。市气象台因台风发布暴雨(蓝色、黄色、橙色、红色)预警信号。据初步了解,受灾XX人和死亡失踪XX人、群众转移安置XX人、房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元等。

期间,还伴随有XX(洪涝等)突发事件。具体如下:……

应对

处置

情况

接到灾情报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴灾区,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前全市总体灾情、灾害救助情况:气象趋势预测分析、救灾资金拨付XX万元、校舍损毁及恢复重建XX间、师生转移XX人、停复课、在建工程受损及恢复、道路交通设施损毁、交通管制以及恢复通行、农经作物、畜禽等受灾、救助、物资保供、抗灾社会维稳、市政设施损毁和修复、医学救援、生产领域受影响及恢复、通信中断、影响范围、通信保障和修复、水、电、气、热等基础设施受损和修复情况。

下一步工作安排,具体如下:……

备注

 

           

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(地震)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生X(一般、较大、重大、特别重大)地震

时间

201XXXXXXXXX

震源

XX(经纬度)

震级

X

 

总人数

X

死亡

X

失踪

X

 

X

受伤

 X

地震简况

201XXXXXXXXX分左右,XX县(市、区)境内发生X(一般、较大、重大、特别重大)地震,其震源位于XX(经纬度)。我市陆地行政区域发生X级地震或近海海域50千米内(或距我市陆地边界50千米内的XX市)发生X级地震,启动X级响应。据初步了解,地震已造成我市XX人死亡(失联、遇险),XX人受伤,房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元(占全市上年国内生产总值X%)等。

应对处置

情况

接到地震报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴现场,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前,已成立XX个现场指挥部,XX个部门XX名人员组织开展灾情核查、隐患排查和群众思想安抚等工作,同时已拨付XX万元救灾应急资金等。

下一步工作安排,具体情况如下:……(应急值班值守、重要设施监测、舆情发布、道路交通设施恢复、水电气热等基础民生保障等工作安排)

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(地质灾害)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生一起

XX(小型、中型、大型、特大型)地质灾害

时间

201XXXXXXXXX

位置

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

地质灾害类型(滑坡、崩塌等)

 

受威胁

转移人数

X

受损

房屋

X

死亡

X

受伤

X

被困、失踪等

 X

地质灾害简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生一起(小型、中型、大型、特大型)(滑坡、崩塌等)地质灾害。据初步了解,造成XX人死亡,XX人受伤,受损房屋XX间、直接经济损失XX万元等,启动X级响应。

应对处置

情况

接到地质灾害报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴现场,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前,已疏散撤离X名人员到安全地带,对发生灾害的区域设置临时警戒线和警示标志,并实行24小时地质灾害监测和24小时值班制度。下一步工作安排,具体如下:……(搬迁转移、民生安顿、灾后重建等工作安排)

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

自然灾害类(雨雪冰冻)信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX(区域)发生XX雨雪冰冻灾害

确立灾情时间

201XXXXXXXXX

区域

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

24小时降雪量

X毫米

日平均气温在0℃以下连续天数

X

积雪深度

X厘米

雨凇、电线积冰直径或地面结冰厚度

X毫米

预报雨雪天气是否持续

 

雨雪冰冻简况

201XXXXXXX时左右, XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生XX(较大及以下、重大及以上、特别重大)雨雪冰冻灾害,据初步了解,受灾XX人和死亡失踪XX人、群众转移安置XX人、房屋倒塌损毁XX间、直接经济损失XX万元等,启动X级响应。

期间,还伴随有XX(生产安全事故、旅客滞留事件)等突发事件。具体如下:……

应对

处置

情况

接到灾情报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴灾区,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前全市总体灾情,灾害救助情况:气象趋势预测分析、救灾资金拨付XX万元、校舍损毁及恢复重建XX间、师生转移XX人、停复课、在建工程受损及恢复、道路交通设施损毁、交通管制以及恢复通行、农经作物、畜禽等受灾、救助、物资保供、抗灾社会维稳、市政设施损毁和修复、医学救援、疫病防治、生产领域受影响及恢复、景区安全、限流封闭、游客疏散、通信中断、影响范围、通信保障和修复、水、电、气、热等基础设施受损和修复情况。

下一步工作安排,具体如下:……

备注

 

             

报告人:xxx                  联系电话:xxx

自然灾害救助信息快报

201XXX

报告单位:青州市XXXX镇、街办)   签发人:XXX

报告时间:201XXXXXXXXX

XX县(市、区)X镇(街道、园区)遭受

XX(洪涝、雨雪冰冻等)自然灾害的救助情况

时间

201XXXXXXXXX

地区

XX县(市、区)X镇(街道、园区)

自然灾害类型

 

等级

 

倒塌和严重损坏房屋

X

死亡

X

紧急转移安置或需紧急生活救助

X

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难

需政府救助人数

X

占灾害发生地县(市、区)农业人口比例

X%

灾害简况

201XXXXXXXXX分左右, 位于XX县(市、区)X镇(街道、园区)发生XX(一般、较大、重大)XX(洪涝、雨雪冰冻等)自然灾害。据初步了解,此次灾害过程中,已造成XX人死亡,紧急转移安置或需紧急生活救助XX人,倒塌和严重损坏房屋XX间。同时因干旱造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数XX人,占XX县(市、区)农业人口比例X%

应对处置

情况

接到自然灾害报告后,XX领导及XX(部门)、XX政府(属地政府)等相关部门和地区负责人立即赶赴现场,指导应急救援、灾情善后等工作。

目前,已成立XX个现场指挥部,XX个部门XX名人员组织开展灾情核查、隐患排查和群众思想安抚等工作,同时已拨付XX万元救灾应急资金等。

下一步工作安排,具体情况如下:……(应急值班值守、重要设施监测、舆情发布、道路交通设施恢复、水电气热等基础民生保障等工作安排)

备注

 

                   

报告人:xxx                  联系电话:xxx

 

附件4

突发事件信息报告通讯表

单位:

 

 

办公电话

 

 

主要领导

 

 

 

 

分管领导

 

 

 

 

相关值守

科室负责人

 

 

 

 

24小时值班电话(传真):

 

 

 

 

 

 

关于加强值守应急和安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知
岗位名称
分管工作
个人简历  
青州市政府