青州信息公开
索 引 号:004305119/2019-33681 分类: 落实结果 ; 公安
发布机构: 市公安局 发文日期: 2019年03月22日
名  称: 青州市公安局2018年法治政府建设情况报告
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


青州市公安局2018年法治政府建设情况报告

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工作职责

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是基本建成法治政府承上启下的关键之年,市公安局认真贯彻落实中央和省市《法治政府建设实施纲要》部署,深入推进依法行政和法治公安建设,为建设美丽富强文明和谐新青州提供强有力的法治保障。

一、提高思想认识,优化依法决策机制。

市公安局党委高度重视法治政府建设工作,结合公安机关工作目标任务进行了系统规划,明确了牵头部门、责任单位、工作任务,要求各责任部门切实提高思想认识,加强组织领导,坚持改革创新,落实工作措施,确保高质高效推进法治政府建设工作。

始终把健全完善依法决策机制作为推进法治政府建设工作的一项重要任务,坚持抓好《青州市公安局重大行政执法决定法制审核制度》的贯彻落实,对事关全市公安工作,社会涉及面广,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项,将合法性审查、集体讨论作为必经程序,确保作出的每一项重大行政决策科学合理、程序规范正当、过程公开透明。

二、加强制度建设,强化执法源头管理。

制度是规范执法的保障,市公安局把完善执法制度作为建设法治公安的一项重要内容。今年,提请市委市府两办制定下发了《关于深入推进公安执法规范化建设的实施意见》,梳理完善了公安机关行政权力事项目录、公共服务事项目录和具体实施清单。全面落实了规范性文件备案审查制度,加强对涉及公民、法人或者其他组织权利义务事项的合法性审查和法律风险评估工作,从制定主体是否合法、内容是否与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触等方面进行严格审查,不断提高规范性文件合法性审查的质量。

加强规范性文件清理工作。今年,开展规范性文件清理评估1次,保障了公安决策和执法制度的合法性、针对性和可操作性。同时按照市政府《关于对1984年至2000年期间出台的市政府文件进行清理的通知》要求,我局组织局属各单位对通知涉及的以市公安局名义制定印发的规范性文件进行了专项清理,统筹推进执法制度清理工作的有序开展,有效促进了全局制度建设质量的提升。

三、打击服务并重,全力履行公安职责。

深化扫黑除恶专项斗争,坚持露头就打、除恶务尽,共打掉黑社会性质组织1个,打掉涉恶类犯罪集团3个,涉恶类犯罪团伙19个,刑事处理团伙成员213名,破获各类刑事案件847起,缴获枪支20支。相继开展“打现行、扫黑恶、除枪患、追逃犯”严打整治行动和打击刑事犯罪“雷霆”行动,全警全力,强力推进,年内全市共刑事处理1440人、逮捕311人、移诉1045人,行政拘留681人,抓获公安部网上逃犯64人,4起命案全部破获。先后破获全省首起利用非法控制计算机“挖矿”案、公安部“2018-125”毒品目标案、特大网上非法买卖枪支案等三起部(厅)督办案件。统筹推进“禁毒2018两打两控”,抓获涉毒违法犯罪嫌疑人94人,缴获毒品海洛因2154.97克。严打涉众型经济犯罪,破获案件51起,采取刑事强制措施94人,挽回经济损失935余万元,成功打掉一利用豪车碰瓷特大保险诈骗案,在全省首创打击保险诈骗犯罪侦查模式。破获食品药品环境污染案件49起,抓获违法犯罪嫌疑人98人,移送起诉76人。

充分利用“110宣传日”、 “6.26”国际禁毒日、“12.2”全国交通安全日、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动,开展法律六进活动,提高普法效率。创新建立服务新旧动能转换重大工程十二条措施,深化“放管服”改革,深入推进“一次办好”,公布改革事项清单192项,构建网上网下一体化新型“互联网+公安服务”体系,全面开展预约查询、证照寄递、在线支付等服务,较好地实现了“让数据多跑路,让办事对象少跑腿”的目标。

四、强化执法管理,提升执法办案水平

对受立案管理中心进行升级改造,建成包含三个区域、11个席位的高标准案件管理中心,实现一站式服务群众、服务民警和监督管理并举。对青州公安基层执法服务管理平台进行系统升级,研发平台APP并部署到办案民警警务通手机,将各类执法基础数据融入平台并推广应用,强化服务民警职能,更好的服务民警执法办案。1030日,全省公安机关案管中心建设现场推进会在我市召开,省厅一级巡视员槐国栋等100余人参加会议,与会人员对我局三个中心建设及应用成效给予充分肯定。

严格贯彻落实《山东省公安机关执法巡查工作规定》,完善受立案网上巡查、现场检查,每月开展一次执法巡查,对各单位执法情况开展检查,检查结果全局通报并督促问题整改。开展行政案件超期限办理突出问题专项治理、过度执法突出问题专项治理等专项活动,始终做到坚持严格规范公正文明执法。深化执法公开,严格遵循合法有序、及时准确、便民利民的原则,对应当公开的执法信息进行公开,倒逼执法单位和办案民警提高规范执法意识和能力。

五、注重监督把关,完善权力制约机制

依托案件管理中心,通过闭环系统、青州公安基层执法服务管理平台,建立执法监督通报制度,直观显示各执法办案单位警情分流、受立案时限、准确性等情况,定期挂网通报,督促相关单位整改。以执法质量考核为抓手,聚焦公安执法规范化建设重点工作、执法办案关键环节、执法突出问题、不良执法习惯等,实现对公安行政执法重点领域和行政执法办案全程全面管控。开展权力清单编制工作,对所有岗位职责、权力、工作运行流程进行明确并公示,规范执法权力运行。修订完善《青州市公安局责任追究规定》,严格落实执法办案终身责任及跟踪追究过错制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制。

完善执法执纪特邀监督员制度,从全市范围内的各级人大代表、政协委员、民主党派和有关党政部门和社会团体、新闻媒体、企事业单位等社会各界中聘请执法执纪特邀监督员100名,颁发聘书,切实对公安机关和警务工作人员履行职责、行使职权、遵纪守法等情况进行全方位的有力监督。

六、强化执法培训,着力提升执法素质。

持续推行领导干部带头学法,严格落实党委理论中心组学法制度,积极参加“在线学法考法”、网上法律知识竞赛等活动。强化对领导干部法治思维和业务能力考核,加强对尊法学法守法用法和依法决策情况的考核监督。落实公安机关负责人出庭应诉工作规定,提升公安机关领导干部诉讼意识和应诉能力。

加强民警执法培训,实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式,一线民警参加执法规范化培训平均15天。开展典型案事例剖析活动,剖析点评典型涉警敏感案事件、涉警法治焦点事件和突出执法问题,总结经验教训,充分发挥典型案事例的指导和警示作用。

加强辅警人员管理和教育,将辅警教育培训纳入公安队伍教育培训计划,对辅警开展岗前培训和定期培训,提高辅警素质,提高岗位能力,杜绝其违规参与执法活动,全体辅警年内全部培训7天、40学时。

七、积极化解矛盾,加强社会综合治理。

市公安局突出“排查、化解、防范、实效”四个重要环节,不断完善矛盾纠纷化解机制,密切关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的新动向,深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作。通过整合政府部门力量、警民联调力量、基层组织力量,实现化解矛盾、教育群众的综合社会成效。

继续开展“一村一警务助理”工作,明确规定警务助理应当积极开展矛盾纠纷排查调处工作,及时掌握矛盾纠纷当事人的基本情况、引发矛盾纠纷的起因等,按照“合法、公正、公开、自愿、及时、教育”的原则处理矛盾纠纷,减少民转刑案件的发生,最大限度地化解矛盾。

 

                                                            2018年3月

 


市政府领导      

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是基本建成法治政府承上启下的关键之年,市公安局认真贯彻落实中央和省市《法治政府建设实施纲要》部署,深入推进依法行政和法治公安建设,为建设美丽富强文明和谐新青州提供强有力的法治保障。

一、提高思想认识,优化依法决策机制。

市公安局党委高度重视法治政府建设工作,结合公安机关工作目标任务进行了系统规划,明确了牵头部门、责任单位、工作任务,要求各责任部门切实提高思想认识,加强组织领导,坚持改革创新,落实工作措施,确保高质高效推进法治政府建设工作。

始终把健全完善依法决策机制作为推进法治政府建设工作的一项重要任务,坚持抓好《青州市公安局重大行政执法决定法制审核制度》的贯彻落实,对事关全市公安工作,社会涉及面广,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项,将合法性审查、集体讨论作为必经程序,确保作出的每一项重大行政决策科学合理、程序规范正当、过程公开透明。

二、加强制度建设,强化执法源头管理。

制度是规范执法的保障,市公安局把完善执法制度作为建设法治公安的一项重要内容。今年,提请市委市府两办制定下发了《关于深入推进公安执法规范化建设的实施意见》,梳理完善了公安机关行政权力事项目录、公共服务事项目录和具体实施清单。全面落实了规范性文件备案审查制度,加强对涉及公民、法人或者其他组织权利义务事项的合法性审查和法律风险评估工作,从制定主体是否合法、内容是否与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触等方面进行严格审查,不断提高规范性文件合法性审查的质量。

加强规范性文件清理工作。今年,开展规范性文件清理评估1次,保障了公安决策和执法制度的合法性、针对性和可操作性。同时按照市政府《关于对1984年至2000年期间出台的市政府文件进行清理的通知》要求,我局组织局属各单位对通知涉及的以市公安局名义制定印发的规范性文件进行了专项清理,统筹推进执法制度清理工作的有序开展,有效促进了全局制度建设质量的提升。

三、打击服务并重,全力履行公安职责。

深化扫黑除恶专项斗争,坚持露头就打、除恶务尽,共打掉黑社会性质组织1个,打掉涉恶类犯罪集团3个,涉恶类犯罪团伙19个,刑事处理团伙成员213名,破获各类刑事案件847起,缴获枪支20支。相继开展“打现行、扫黑恶、除枪患、追逃犯”严打整治行动和打击刑事犯罪“雷霆”行动,全警全力,强力推进,年内全市共刑事处理1440人、逮捕311人、移诉1045人,行政拘留681人,抓获公安部网上逃犯64人,4起命案全部破获。先后破获全省首起利用非法控制计算机“挖矿”案、公安部“2018-125”毒品目标案、特大网上非法买卖枪支案等三起部(厅)督办案件。统筹推进“禁毒2018两打两控”,抓获涉毒违法犯罪嫌疑人94人,缴获毒品海洛因2154.97克。严打涉众型经济犯罪,破获案件51起,采取刑事强制措施94人,挽回经济损失935余万元,成功打掉一利用豪车碰瓷特大保险诈骗案,在全省首创打击保险诈骗犯罪侦查模式。破获食品药品环境污染案件49起,抓获违法犯罪嫌疑人98人,移送起诉76人。

充分利用“110宣传日”、 “6.26”国际禁毒日、“12.2”全国交通安全日、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动,开展法律六进活动,提高普法效率。创新建立服务新旧动能转换重大工程十二条措施,深化“放管服”改革,深入推进“一次办好”,公布改革事项清单192项,构建网上网下一体化新型“互联网+公安服务”体系,全面开展预约查询、证照寄递、在线支付等服务,较好地实现了“让数据多跑路,让办事对象少跑腿”的目标。

四、强化执法管理,提升执法办案水平

对受立案管理中心进行升级改造,建成包含三个区域、11个席位的高标准案件管理中心,实现一站式服务群众、服务民警和监督管理并举。对青州公安基层执法服务管理平台进行系统升级,研发平台APP并部署到办案民警警务通手机,将各类执法基础数据融入平台并推广应用,强化服务民警职能,更好的服务民警执法办案。1030日,全省公安机关案管中心建设现场推进会在我市召开,省厅一级巡视员槐国栋等100余人参加会议,与会人员对我局三个中心建设及应用成效给予充分肯定。

严格贯彻落实《山东省公安机关执法巡查工作规定》,完善受立案网上巡查、现场检查,每月开展一次执法巡查,对各单位执法情况开展检查,检查结果全局通报并督促问题整改。开展行政案件超期限办理突出问题专项治理、过度执法突出问题专项治理等专项活动,始终做到坚持严格规范公正文明执法。深化执法公开,严格遵循合法有序、及时准确、便民利民的原则,对应当公开的执法信息进行公开,倒逼执法单位和办案民警提高规范执法意识和能力。

五、注重监督把关,完善权力制约机制

依托案件管理中心,通过闭环系统、青州公安基层执法服务管理平台,建立执法监督通报制度,直观显示各执法办案单位警情分流、受立案时限、准确性等情况,定期挂网通报,督促相关单位整改。以执法质量考核为抓手,聚焦公安执法规范化建设重点工作、执法办案关键环节、执法突出问题、不良执法习惯等,实现对公安行政执法重点领域和行政执法办案全程全面管控。开展权力清单编制工作,对所有岗位职责、权力、工作运行流程进行明确并公示,规范执法权力运行。修订完善《青州市公安局责任追究规定》,严格落实执法办案终身责任及跟踪追究过错制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制。

完善执法执纪特邀监督员制度,从全市范围内的各级人大代表、政协委员、民主党派和有关党政部门和社会团体、新闻媒体、企事业单位等社会各界中聘请执法执纪特邀监督员100名,颁发聘书,切实对公安机关和警务工作人员履行职责、行使职权、遵纪守法等情况进行全方位的有力监督。

六、强化执法培训,着力提升执法素质。

持续推行领导干部带头学法,严格落实党委理论中心组学法制度,积极参加“在线学法考法”、网上法律知识竞赛等活动。强化对领导干部法治思维和业务能力考核,加强对尊法学法守法用法和依法决策情况的考核监督。落实公安机关负责人出庭应诉工作规定,提升公安机关领导干部诉讼意识和应诉能力。

加强民警执法培训,实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式,一线民警参加执法规范化培训平均15天。开展典型案事例剖析活动,剖析点评典型涉警敏感案事件、涉警法治焦点事件和突出执法问题,总结经验教训,充分发挥典型案事例的指导和警示作用。

加强辅警人员管理和教育,将辅警教育培训纳入公安队伍教育培训计划,对辅警开展岗前培训和定期培训,提高辅警素质,提高岗位能力,杜绝其违规参与执法活动,全体辅警年内全部培训7天、40学时。

七、积极化解矛盾,加强社会综合治理。

市公安局突出“排查、化解、防范、实效”四个重要环节,不断完善矛盾纠纷化解机制,密切关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的新动向,深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作。通过整合政府部门力量、警民联调力量、基层组织力量,实现化解矛盾、教育群众的综合社会成效。

继续开展“一村一警务助理”工作,明确规定警务助理应当积极开展矛盾纠纷排查调处工作,及时掌握矛盾纠纷当事人的基本情况、引发矛盾纠纷的起因等,按照“合法、公正、公开、自愿、及时、教育”的原则处理矛盾纠纷,减少民转刑案件的发生,最大限度地化解矛盾。

 

                                                            2018年3月

 

青州市公安局2018年法治政府建设情况报告
岗位名称
分管工作
个人简历  
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