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索 引 号:qzscjdglj/2018-16291 分类: 规划信息 ; 
发布机构: 市市场监督管理局 发文日期: 2018年11月15日
名  称: 2018年全市市场监督管理工作要点
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


2018年全市市场监督管理工作要点

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2018年全市市场监督管理工作要点

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是推动青州高质量发展、加快实现“弯道超车”的重要一年。全市市场监管工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新发展理念,围绕推动高质量发展这一根本要求,以13451”工作思路为统领,以服务发展为主题,以监管执法为重点,着力打好“标准、质量、品牌”组合拳,牢牢守住食品、药品、特种设备安全底线,紧密结合我市实际,拉高标杆,深化改革,全面推进市场监管体系建设再上水平,以勇立潮头的气概推进市场监管各项工作全面“走在前列”,为青州加快实现“弯道超车”做出贡献。按照这一要求,2018年全市市场监督管理工作要把握以下要点。

一、优化市场环境,服务新旧动能转换

1.继续深化商事制度改革。落实优惠政策,推进注册登记便利化,抓好市场主体增量提质。改革住所(经营场所)登记管理办法,实行住所(经营场所)承诺制;大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,提高企业登记无纸化智能化水平,做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,更大程度利企利民;加快企业名称登记管理改革,简化申请流程,健全工作机制,提高企业名称登记效率。进一步加强全市诚信体系建设,做好企业年报公示工作,全面推行抽查“双随机、一公开”制度,部门配合做好协同监管和信用联合惩戒机制。指导企业利用股权、商标权质押和动产抵押拓宽融资渠道,解决融资难题,助推“大众创业、万众创新”。争取全年新设立个体工商户4500户,农民专业合作社200户,企业2500家,冠山东省大名称企业300家。

2.全力维护市场秩序。聚焦市场经济秩序和民生热点,开展红盾护农、网络商品交易、旅游市场、合同格式条款、成品油市场等专项检查,严厉打击制假售假、违法广告、非法传销等不正当竞争行为,维护市场公平有序。开展文明诚信市场创建工作,积极组织市场申报省级、潍坊市级文明市场,文明诚信市场创建为抓手,促进市场上档升级。开展“守合同重信用”企业申报工作,引导企业积极争创“守重”企业,做好受理、初审、评价工作,力争新增省级“守重”企业12抓好消费维权工作,开展重点消费侵权行为专项整治行动,充分发挥123151236512331投诉举报平台作用,统一受理各类消费咨询、投诉和纠纷,实行领导签批、分流、回复、入档工作机制和24小时值班制度,全力维护消费者合法权益。

3.扎实开展品牌创建工作。围绕培育战略性新兴产业,在生物医药、节能环保、新能源和新材料等重点领域,强化商标注册指导,促进金融、现代物流、商贸、互联网等生产性服务业争创驰名商标,重点加强“一带一路”国家马德里商标国际注册工作,着力增加商标品牌数量,优化商标品牌结构,提高商标品牌竞争力,争创“中国驰名商标”1件、地理标志证明商标1件、马德里商标国际注册提报4件以上、年度商标注册量800件以上。落实标准化战略,推进国家级服务标准化试点、省级服务标准化试点及国家级农业标准化示范区的创建验收工作,争取新申报国家级项目1个,验收省级项目1。完善名牌培育机制,制定培育计划,择优培育推荐申报潍坊市长质量奖,帮助企业申报山东名牌6个。

4.推进个体私营企业党建工作。进一步加强个体私营企业党建工作,结合两新组织的特点、规模和内部组织构成,选派不同类型或层次的党建工作指导员,对两新组织进行新一轮摸底统计,全面掌握两新组织的基本情况,指导开展党建工作,提升工作提高档次和水平,打造党建青州品牌。

二、巩固省食品安全先进县创建成果,抓牢食药安全

5.加大抽检检测力度加大重点产品抽检批次和频率,全年完成食品抽检1750批次以上、药品抽检85批次以上。充分发挥快检室、检测车作用,督导市场、超市快检室正常运行利用快检室“免费窗口”,实施“你送我检”活动,提高问题发现率,构建从农田到餐桌全覆盖的快检体系。积极开展药品、医疗器械、化妆品不良反应上报工作,上报案例1819件以上。

6.加强食品药品全程监管。要深入推进“清洁厨房”“明厨亮灶”建设,在大中型餐饮单位和学校食堂统一实行餐饮工具色标管理、供货档案管理和食品安全保证公示,推进“阳光厨房”工程建设和学校食堂快检室建设,抓住进货、操作、人员健康三个关键点,规范餐饮环节监管,要重点加强学校、养老机构、建筑工地等集中用餐单位监管,确保不出问题。督促食品生产企业认真落实食品生产经营良好行为规范,建立食品安全责任制度,切实加强内部质量管理,依法按照食品安全标准进行生产。针对社会普遍关心的问题,以婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、中药饮片、特殊药品、高风险医疗器械等为重点品种,开展专项整治。药品领域要全面推进药品全品种、全过程追溯与监管。

7.以示范创建推进食品安全标准化建设。要以省食品安全先进县命名授牌为新的起点,瞄准更高标准,工作力度更大、工作措施更实,不断提升创建成效。潍坊将“品质食品示范超市”和“规范化农贸市场创建工作纳入食品安全工作考核,要广泛发动大中型商场超市积极参与创建,到20187月底前,创建“规范化农贸市场”1-2处,到20196月底前,在全市范围内推广。“食安山东”示范单位创建不再设定数量限制,凡是符合创建标准要求的,都可成为“食安山东”示范企业和品牌,要抢抓机遇,持续推进“食安山东”示范单位创建,积极发动各行业、各业态积极参与省级示范单位创建,力争到今年年底前,全市各类示范单位创建数量和创建覆盖率明显高于其他县市区。

8.积极开展宣传教育。继续开展食品安全“双四”“八进”宣教活动,组织开展食品药品安全周等宣传教育活动,完善食品安全主题公园宣传设施。不定期组织召开食品安全新闻发布会,加强舆论及风险监测,制定应急预案,应对各类突发事件。对监管人员、协管员、从业人员进行培训,提高行业自律水平,提升监管主动性、专业性。

三、推进质量强市战略,狠抓质量提升

9.加强产品质量监督抽查工作。科学编制年度监督抽查计划,抽查产品150批次以上,强化抽查结果运用,严格落实抽查结果公开公示制度。加大不合格产品后处理力度,提高不合格后处理工作质量和效率。深入开展“质检利剑”行动和“双打”工作,结合我市重点产品、行业和区域,开展农资、水泥及人造板等建材产品、沟槽管接件、检验检测机构、棉花及纤维制品等专项执法活动,严厉查处制售假冒伪劣等各类违法行为。

10.加强重点领域生产企业现场检查。根据需要或上级安排,围绕重点产品、重点行业和重点区域,组织开展生产企业专项监督检查活动。贯彻《山东省工业产品生产企业监督检查实施细则》要求,推动落实生产企业随机抽查制度。针对产品风险高、工艺技术复杂的生产领域,委托第三方开展专家检查活动。加强获证企业生产条件监督检查,督促企业持续保持规定的生产条件。针对产品安全风险大、质量问题严重的生产企业,对企业相关负责人进行约谈。

11.抓好特种设备监管。深入宣传《潍坊市电梯安全条例》,强化对电梯使用单位的监督检查,联合相关部门,组织电梯使用、维保单位开展电梯应急演练,提高各单位应急处置能力。组织重点领域特种设备专项整治,开展燃气锅炉、化工企业压力容器、压力管道等专项整治,重点针对天然气管道未辐射到的燃气锅炉使用单位的锅炉、储气罐,化工企业特种设备使用单位的压力容器、压力管道等特种设备开展专项整治,进一步落实企业主体责任。完善应急体系建设,修订我局特种设备事故应急响应预案,提高应急处置能力。认真组织特种设备作业人员考核,做好特种设备作业人员考试中心的到期换证审核工作。

12.加强强检计量器具管理。继续全面推进强检计量器具普查和备案登记,重点加强安全防护类、环境监测类计量器具的监督管理和依法检定,确保安全准确使用计量器具。对重点计量器具、定量包装商品、计量技术机构等重点领域,结合证后监管、强化监督检查。组织开展计量器具制造及修理企业、市级定量包装商品净含量的计量监督专项抽查、加油机的计量抽查检定、计量技术机构和社会公用计量标准的监督抽查等活动,及时发现共性和潜在的计量问题,依法及时处理。

四、加强自身建设,深化作风建设年活动

13.抓好干部教育培训。科学制定2018年干部教育培训计划,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习党规党章,学习业务知识,全面提升干部队伍政治素质和专业化水平。巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果,发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”基本制度,融入日常、抓在经常扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。落实集中学习日支部生活日制度,确定每月第一周周五为集中学习日,每月最后一周周五为支部生活日。坚持每年组织全系统干部职工进行集中整训,依托“灯塔—党建在线”平台,组织全体党员开展党的十九大精神学习竞赛活动。

14.以机关党建促进市场监管工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,紧紧围绕市场监管、食品安全、执法监督、消费维权、打击传销等职责,开展咨询宣传、帮扶解困、送法上门、角色转换等服务活动,着力搭建基层党组织服务企业、服务群众的工作体系。科学优化党支部设置,使领导班子更加坚强有力、功能效能更加务实管用、制度机制更加健全完善。积极争创“红旗党支部”。科学制定党员发展计划,严格发展程序,确保新发展党员质量。按时足额缴纳党费。发挥工、青、妇等群团组织作用,实现党建与群团组织互为促进。加强创建文明单位工作力度,通过举办体育比赛、志愿服务等集体活动,增进干部职工交流,激发潜能,培养团队意识,增强单位凝聚力、向心力。

15.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任,强化领导班子成员落实“一岗双责”,抓好分管范围内党内监督工作,切实做到担当作为。从严实施岗位管理,预防和遏制苗头性、倾向性不廉洁行为的发生。持续推进机关作风建设,进一步深化开展“作风建设年”活动,以严实作风扎实推进市场监管工作。

16.强化督导考核。针对全市科学发展综合考核指标内容,将任务层层分解落实,强化与考核认定部门的沟通协调,形成全局一盘局,确保圆满完成市科学发展综合考核任务。加强工作调度,狠抓督导检查,不定期进行明查暗访,检查禁酒令、工作纪律、公车使用制度等落实情况,督查食品药品安全、品牌发展、质量强市建设等各项中心工作推进情况, 确保各项工作落到实处。

17.进一步加强内部管理。加强机关内勤管理,按规定做好公务接待、公车、资产、食堂管理,做到申请理由充分、审批程序合规、审批记录完善。规范财务管理,健全财务管理责任制,规范经费报销行为,加大预算执行力度,严格控制“三公”经费支出。加大信息宣传力度,各单位共同做好新闻宣传、信息通报、舆情监控、应急处置等工作,坚持信息报送、采用情况通报制度,认真做好市委、市政府和上级业务部门的政务信息报送工作,维护好局网站和微信公众号。

18.提升执法办案能力。从抽检、市场检查、上级部门通报、消费者投诉举报等渠道,发现案件线索,积极扩大案源并提升案件查办精准度。强化各科室、执法队、监管所、直属局间的协调协作,依法查处一批大案要案,严厉打击市场违法行为,提升监管执法威慑力。收集典型、新型案例,强化案件查办的研讨和交流,规范执法程序,进一步提升全系统执法办案的能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


市政府领导      

2018年全市市场监督管理工作要点

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是推动青州高质量发展、加快实现“弯道超车”的重要一年。全市市场监管工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新发展理念,围绕推动高质量发展这一根本要求,以13451”工作思路为统领,以服务发展为主题,以监管执法为重点,着力打好“标准、质量、品牌”组合拳,牢牢守住食品、药品、特种设备安全底线,紧密结合我市实际,拉高标杆,深化改革,全面推进市场监管体系建设再上水平,以勇立潮头的气概推进市场监管各项工作全面“走在前列”,为青州加快实现“弯道超车”做出贡献。按照这一要求,2018年全市市场监督管理工作要把握以下要点。

一、优化市场环境,服务新旧动能转换

1.继续深化商事制度改革。落实优惠政策,推进注册登记便利化,抓好市场主体增量提质。改革住所(经营场所)登记管理办法,实行住所(经营场所)承诺制;大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,提高企业登记无纸化智能化水平,做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,更大程度利企利民;加快企业名称登记管理改革,简化申请流程,健全工作机制,提高企业名称登记效率。进一步加强全市诚信体系建设,做好企业年报公示工作,全面推行抽查“双随机、一公开”制度,部门配合做好协同监管和信用联合惩戒机制。指导企业利用股权、商标权质押和动产抵押拓宽融资渠道,解决融资难题,助推“大众创业、万众创新”。争取全年新设立个体工商户4500户,农民专业合作社200户,企业2500家,冠山东省大名称企业300家。

2.全力维护市场秩序。聚焦市场经济秩序和民生热点,开展红盾护农、网络商品交易、旅游市场、合同格式条款、成品油市场等专项检查,严厉打击制假售假、违法广告、非法传销等不正当竞争行为,维护市场公平有序。开展文明诚信市场创建工作,积极组织市场申报省级、潍坊市级文明市场,文明诚信市场创建为抓手,促进市场上档升级。开展“守合同重信用”企业申报工作,引导企业积极争创“守重”企业,做好受理、初审、评价工作,力争新增省级“守重”企业12抓好消费维权工作,开展重点消费侵权行为专项整治行动,充分发挥123151236512331投诉举报平台作用,统一受理各类消费咨询、投诉和纠纷,实行领导签批、分流、回复、入档工作机制和24小时值班制度,全力维护消费者合法权益。

3.扎实开展品牌创建工作。围绕培育战略性新兴产业,在生物医药、节能环保、新能源和新材料等重点领域,强化商标注册指导,促进金融、现代物流、商贸、互联网等生产性服务业争创驰名商标,重点加强“一带一路”国家马德里商标国际注册工作,着力增加商标品牌数量,优化商标品牌结构,提高商标品牌竞争力,争创“中国驰名商标”1件、地理标志证明商标1件、马德里商标国际注册提报4件以上、年度商标注册量800件以上。落实标准化战略,推进国家级服务标准化试点、省级服务标准化试点及国家级农业标准化示范区的创建验收工作,争取新申报国家级项目1个,验收省级项目1。完善名牌培育机制,制定培育计划,择优培育推荐申报潍坊市长质量奖,帮助企业申报山东名牌6个。

4.推进个体私营企业党建工作。进一步加强个体私营企业党建工作,结合两新组织的特点、规模和内部组织构成,选派不同类型或层次的党建工作指导员,对两新组织进行新一轮摸底统计,全面掌握两新组织的基本情况,指导开展党建工作,提升工作提高档次和水平,打造党建青州品牌。

二、巩固省食品安全先进县创建成果,抓牢食药安全

5.加大抽检检测力度加大重点产品抽检批次和频率,全年完成食品抽检1750批次以上、药品抽检85批次以上。充分发挥快检室、检测车作用,督导市场、超市快检室正常运行利用快检室“免费窗口”,实施“你送我检”活动,提高问题发现率,构建从农田到餐桌全覆盖的快检体系。积极开展药品、医疗器械、化妆品不良反应上报工作,上报案例1819件以上。

6.加强食品药品全程监管。要深入推进“清洁厨房”“明厨亮灶”建设,在大中型餐饮单位和学校食堂统一实行餐饮工具色标管理、供货档案管理和食品安全保证公示,推进“阳光厨房”工程建设和学校食堂快检室建设,抓住进货、操作、人员健康三个关键点,规范餐饮环节监管,要重点加强学校、养老机构、建筑工地等集中用餐单位监管,确保不出问题。督促食品生产企业认真落实食品生产经营良好行为规范,建立食品安全责任制度,切实加强内部质量管理,依法按照食品安全标准进行生产。针对社会普遍关心的问题,以婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、中药饮片、特殊药品、高风险医疗器械等为重点品种,开展专项整治。药品领域要全面推进药品全品种、全过程追溯与监管。

7.以示范创建推进食品安全标准化建设。要以省食品安全先进县命名授牌为新的起点,瞄准更高标准,工作力度更大、工作措施更实,不断提升创建成效。潍坊将“品质食品示范超市”和“规范化农贸市场创建工作纳入食品安全工作考核,要广泛发动大中型商场超市积极参与创建,到20187月底前,创建“规范化农贸市场”1-2处,到20196月底前,在全市范围内推广。“食安山东”示范单位创建不再设定数量限制,凡是符合创建标准要求的,都可成为“食安山东”示范企业和品牌,要抢抓机遇,持续推进“食安山东”示范单位创建,积极发动各行业、各业态积极参与省级示范单位创建,力争到今年年底前,全市各类示范单位创建数量和创建覆盖率明显高于其他县市区。

8.积极开展宣传教育。继续开展食品安全“双四”“八进”宣教活动,组织开展食品药品安全周等宣传教育活动,完善食品安全主题公园宣传设施。不定期组织召开食品安全新闻发布会,加强舆论及风险监测,制定应急预案,应对各类突发事件。对监管人员、协管员、从业人员进行培训,提高行业自律水平,提升监管主动性、专业性。

三、推进质量强市战略,狠抓质量提升

9.加强产品质量监督抽查工作。科学编制年度监督抽查计划,抽查产品150批次以上,强化抽查结果运用,严格落实抽查结果公开公示制度。加大不合格产品后处理力度,提高不合格后处理工作质量和效率。深入开展“质检利剑”行动和“双打”工作,结合我市重点产品、行业和区域,开展农资、水泥及人造板等建材产品、沟槽管接件、检验检测机构、棉花及纤维制品等专项执法活动,严厉查处制售假冒伪劣等各类违法行为。

10.加强重点领域生产企业现场检查。根据需要或上级安排,围绕重点产品、重点行业和重点区域,组织开展生产企业专项监督检查活动。贯彻《山东省工业产品生产企业监督检查实施细则》要求,推动落实生产企业随机抽查制度。针对产品风险高、工艺技术复杂的生产领域,委托第三方开展专家检查活动。加强获证企业生产条件监督检查,督促企业持续保持规定的生产条件。针对产品安全风险大、质量问题严重的生产企业,对企业相关负责人进行约谈。

11.抓好特种设备监管。深入宣传《潍坊市电梯安全条例》,强化对电梯使用单位的监督检查,联合相关部门,组织电梯使用、维保单位开展电梯应急演练,提高各单位应急处置能力。组织重点领域特种设备专项整治,开展燃气锅炉、化工企业压力容器、压力管道等专项整治,重点针对天然气管道未辐射到的燃气锅炉使用单位的锅炉、储气罐,化工企业特种设备使用单位的压力容器、压力管道等特种设备开展专项整治,进一步落实企业主体责任。完善应急体系建设,修订我局特种设备事故应急响应预案,提高应急处置能力。认真组织特种设备作业人员考核,做好特种设备作业人员考试中心的到期换证审核工作。

12.加强强检计量器具管理。继续全面推进强检计量器具普查和备案登记,重点加强安全防护类、环境监测类计量器具的监督管理和依法检定,确保安全准确使用计量器具。对重点计量器具、定量包装商品、计量技术机构等重点领域,结合证后监管、强化监督检查。组织开展计量器具制造及修理企业、市级定量包装商品净含量的计量监督专项抽查、加油机的计量抽查检定、计量技术机构和社会公用计量标准的监督抽查等活动,及时发现共性和潜在的计量问题,依法及时处理。

四、加强自身建设,深化作风建设年活动

13.抓好干部教育培训。科学制定2018年干部教育培训计划,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习党规党章,学习业务知识,全面提升干部队伍政治素质和专业化水平。巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果,发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”基本制度,融入日常、抓在经常扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。落实集中学习日支部生活日制度,确定每月第一周周五为集中学习日,每月最后一周周五为支部生活日。坚持每年组织全系统干部职工进行集中整训,依托“灯塔—党建在线”平台,组织全体党员开展党的十九大精神学习竞赛活动。

14.以机关党建促进市场监管工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,紧紧围绕市场监管、食品安全、执法监督、消费维权、打击传销等职责,开展咨询宣传、帮扶解困、送法上门、角色转换等服务活动,着力搭建基层党组织服务企业、服务群众的工作体系。科学优化党支部设置,使领导班子更加坚强有力、功能效能更加务实管用、制度机制更加健全完善。积极争创“红旗党支部”。科学制定党员发展计划,严格发展程序,确保新发展党员质量。按时足额缴纳党费。发挥工、青、妇等群团组织作用,实现党建与群团组织互为促进。加强创建文明单位工作力度,通过举办体育比赛、志愿服务等集体活动,增进干部职工交流,激发潜能,培养团队意识,增强单位凝聚力、向心力。

15.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任,强化领导班子成员落实“一岗双责”,抓好分管范围内党内监督工作,切实做到担当作为。从严实施岗位管理,预防和遏制苗头性、倾向性不廉洁行为的发生。持续推进机关作风建设,进一步深化开展“作风建设年”活动,以严实作风扎实推进市场监管工作。

16.强化督导考核。针对全市科学发展综合考核指标内容,将任务层层分解落实,强化与考核认定部门的沟通协调,形成全局一盘局,确保圆满完成市科学发展综合考核任务。加强工作调度,狠抓督导检查,不定期进行明查暗访,检查禁酒令、工作纪律、公车使用制度等落实情况,督查食品药品安全、品牌发展、质量强市建设等各项中心工作推进情况, 确保各项工作落到实处。

17.进一步加强内部管理。加强机关内勤管理,按规定做好公务接待、公车、资产、食堂管理,做到申请理由充分、审批程序合规、审批记录完善。规范财务管理,健全财务管理责任制,规范经费报销行为,加大预算执行力度,严格控制“三公”经费支出。加大信息宣传力度,各单位共同做好新闻宣传、信息通报、舆情监控、应急处置等工作,坚持信息报送、采用情况通报制度,认真做好市委、市政府和上级业务部门的政务信息报送工作,维护好局网站和微信公众号。

18.提升执法办案能力。从抽检、市场检查、上级部门通报、消费者投诉举报等渠道,发现案件线索,积极扩大案源并提升案件查办精准度。强化各科室、执法队、监管所、直属局间的协调协作,依法查处一批大案要案,严厉打击市场违法行为,提升监管执法威慑力。收集典型、新型案例,强化案件查办的研讨和交流,规范执法程序,进一步提升全系统执法办案的能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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