青州信息公开
索 引 号:004305100/2013-00053 分类: 应急工作 ; 卫生
发布机构: 市卫生局 发文日期: 2013年12月30日
名  称: 关于印发《2013年全市卫生应急与疾病控制工作要点》的通知
文  号: 青卫应急〔2013〕4号
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


关于印发《2013年全市卫生应急与疾病控制工作要点》的通知

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2013年全市卫生应急与疾病控制工作要点

 

2013年全市卫生应急与疾病控制工作总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻“十八大”精神,以健全卫生应急与疾病控制服务体系、提高核心服务能力为主线,不断拓展急性传染病、性病艾滋病、结核病防治及应急处置四项新举措,打造免疫规划、慢性病防控、精神卫生、风险评估四个新亮点,努力实现全市卫生应急与疾病控制工作的新跨越,为维护人民群众身体健康,建设卫生强市做出新贡献。

一、全面做好应急准备,有效提升应对各类突发公共事件医疗卫生救援能力

(一)加快卫生应急指挥决策系统建设。积极争取财政支持,强化监督管理,在潍坊市卫生局的指导下,完成卫生应急指挥平台系统后续建设任务,争取早日实现国家、省、市、县四级卫生行政部门互联互通。按照省卫生厅、潍坊市卫生局部署,扩大卫生应急指挥与管理软件支撑系统的使用范围,满足卫生应急信息化管理工作需要。

(二)规范卫生应急预案体系建设。进一步健全全市卫生应急预案体系,建立动态管理机制,根据实际需要对政府两个卫生专项预案和部分单项、单病种预案进行修订完善。督促各医疗卫生单位应急预案修订、备案等工作的落实。适时启动各类应急预案操作手册的编制工作。

(三)打造规范化卫生应急队伍。本着平战结合的原则,进一步组建完善卫生应急综合队伍以及疾病控制、医疗救护、卫生监督、中毒救治、核与辐射卫生应急处置等专业队伍。健全队伍管理机制,改善队伍装备水平,加大培训演练力度,提高队伍的综合处置能力。调整充实卫生应急专家队伍,完善专家调用机制,发挥专家在突发事件卫生应急处置工作中的咨询、参谋和指导作用。在开展卫生应急大练兵大比武活动基础上,强化队员培训,做好参加全国卫生应急大比武准备。

(四)强化卫生应急物资储备及调运系统建设。不断完善并分级分类制定卫生应急物资储备目录,加强卫生应急储备,重点加强自然灾害、重大传染病疫情、食品安全事故、化学中毒、核与辐射事故、群体性伤亡事故等卫生应急处置所需的药品、疫苗、医疗卫生器材及设备等的储备,科学确定实物储备、资金储备与生产能力储备的比例。

(五)巩固完善卫生应急示范点创建成果。在山东省卫生应急示范市的基础上继续巩固、完善和提高,根据青州市政府《关于做好基层应急管理示范点建设的通知》(青政办发〔2012〕192号)文件精神,积极引导各医疗机构做好卫生应急管理示范医院的创建工作,逐步建立示范点创建长效工作机制,建立健全基层社区、村庄预防和应对突发公共卫生事件长效管理机制,推动并全面加强我市基层卫生应急工作的开展。

(六)完善突发公共事件监测预警、风险评估机制。认真贯彻落实突发事件信息报告工作要求,强化市、镇两级突发公共卫生事件相关信息和突发事件紧急医学救援信息报告制度的落实力度。健全突发公共卫生事件监测报告网络,提升突发公共卫生事件监测预警能力。大力开展风险排查,全面摸清辖区内易引发传染病疫情、化学中毒事件、核与辐射事故等突发事件的风险隐患,有针对性地开展预防工作,努力消除、减少、控制隐患。开展突发公共卫生事件应急风险评估能力培训,进一步规范风险评估工作,全面推动我市风险评估工作有效开展。

(七)切实做好突发公共事件卫生应急处置工作。全面落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发急性传染病预防控制战略》,加强应急值守,提高突发事件信息报告快速传输能力。继续做好流感大流行、鼠疫、SARS、人感染高致病性禽流感及群体性不明原因疾病等重大突发急性传染病和新发、输入性传染病的应对准备、监测预警和应急处置工作,加大对各医疗卫生单位的指导力度,确保不发生重大急性传染病的暴发流行。科学调度全市卫生资源,做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件以及突发中毒事件、核辐射突发事件的卫生应急处置工作,进一步提高伤员救治成功率。做好重大节假日、大型活动医疗卫生保障工作。综合协调各级各类力量,完成第十届全国艺术节各项医疗卫生保障任务。

(八)继续推进应急联动机制和志愿者队伍建设工作健全突发事件卫生应急联动机制,完善部门间、军地间、地区间突发事件卫生应急信息共享与联动处置协作机制,逐步形成“军警地协同一体化,前后方指挥一体化”的应急处置工作模式。根据省政府的统一要求,做好第二批省级卫生应急志愿者的推荐招募工作,健全志愿者准入、退出、考核、奖惩、保障等工作制度。指导各医疗卫生单位做好卫生应急志愿者队伍的建设工作。

二、加强重点疾病防控,有效预防和控制疾病对广大人民群众健康的危害

(一)落实综合防控措施,确保传染病疫情稳定。开展传染病疫情报告质量专项评估,进一步规范疫情报告处置工作,提高疫情报告及时率和准确率。完善传染病监测措施,开展重点人群、重点场所主动监测试点,改善传染病监测资料分析利用与反馈。加强肠道传染病门诊管理,确保所有肠道门诊在5-10月份正常规范运转。做好手足口病病原学检测、聚集性疫情处置和健康教育,有效控制疫情蔓延。加强疫点处置和疫苗接种,努力降低流行性出血热重点人群发病率。抓好流感哨点监测,重点控制暴发疫情。以高危人群监测和健康教育为重点,做好布病职业暴露人群防治,确保不出现聚集性病例。巩固肠道寄生虫病综合防治成果,实施消除疟疾行动计划认真开展发热病人血检疟原虫工作,进一步降低疟疾疫情,确保达到消除疟疾标准。认真实施麻风病防治十二五规划,做好麻风病高发地区麻风监测和现症病人的治疗工作,早期发现麻风病感染者,降低畸残率,提高麻风病防治水平。

(二)加强艾滋病性病防治,稳定低流行状态。加强艾滋病防治宣传教育,配合省级艾滋病防治政策和知识宣讲团,联合教育、公安、司法和工会等部门,面向大中专学校、监管场所及重点企业开展艾滋病宣传教育,提高重点人群自觉主动预防艾滋病的能力。实施扩大艾滋病检测行动,完善医疗机构艾滋病筛查实验室建设,在医疗机构相关科室推行医务人员主动提供艾滋病咨询检测。建立和完善基层医疗卫生机构艾滋病快速检验实验室管理体制,增强检测可溯源性。提高高危人群干预覆盖率,充分发挥社区组织参与艾滋病防治工作的独特优势,强化暗娼、男男同性性行为人群干预和检测。强化艾滋病患者随访管理,对报告的艾滋病病毒感染者及其配偶进行定期随访,及时将符合条件的艾滋病病人纳入抗病毒治疗范围,提高病人生活质量。贯彻落实《性病防治管理办法》,设立性病检测点,强化性病监测和实验室管理,提高性病疫情报告准确性。开展性病门诊病人干预,减少性病艾滋病传播。

(三)规范结核病监测与诊疗,控制结核病危害。扩大结核病筛查范围,在有条件的地区开展老年人、糖尿病患者、重点职业人群结核病主动发现试点工作。扩大耐多药肺结核诊疗范围,建立耐多药发病报告与定点医院诊疗体系,尽快达到国家耐多药肺结核防治规范的要求。加强结核病防治体系建设,扩大三位一体新型结核病防治体系的试点范围,加强基层医院医生的培训,规范结核病患者诊疗服务。探索流动人口结核病患者跨区域治疗管理机制。加强结核病、艾滋病双重感染防治工作,建立定期信息通报制度,扩大双向筛查范围。开展“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”活动,提高公众结核病防治知识知晓水平。

(四)推进免疫规划体系建设,控制针对传染病疫情。开展创建省级免疫规划工作示范区活动,继续推进预防接种单位规范化建设评选“群众最满意接种门诊”加快数字化接种门诊建设进程,争取年内数字化接种门诊覆盖率达50%以上逐步实现数字化接种门诊广覆盖。明确预防接种补助标准,落实工作经费保障。强化疾控中心对基层医疗机构预防接种工作的指导和绩效考核,完善工作奖惩机制。组织开展预防接种门诊运转模式调研,探索预防接种工作管理新思路。

认真落实消除麻疹各项措施,加强疫情监测和调查处置,控制医院感染,做好大中专院校新生麻疹疫苗常规接种。完善乙肝疫苗免疫策略,实施新生儿10μg乙肝疫苗替换5μg乙肝疫苗和6岁儿童麻腮疫苗替换麻疹疫苗的接种工作。加强急性弛缓性麻痹病例报告和主动监测,提高病例报告、调查、随访和标本采集及时率以及标本检测合格率。加强预防接种工作管理。认真做好适龄儿童常规免疫接种工作,以镇(街道)为单位国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%以上(麻疹类达到98%以上),乙肝疫苗首针及时接种率和麻疹疫苗及时接种率达到95%以上。启动疫苗电子监管码信息系统建设试点,规范二类疫苗使用。完善疑似预防接种异常反应监测系统,提高预防接种异常反应调查诊断和鉴定的及时性、准确性。落实省政府《完善预防接种异常反应补偿和做好关爱救助工作的意见》,做好预防接种异常反应补偿工作。

(五)推动慢性病综合防治,努力营造良好社会氛围。认真实施《青州市慢性病防治工作规划(2012-2015年)》,加强培训和指导,继续巩固省级慢性病防治示范市成果,以癌症早诊早治项目和脑卒中高危人群筛查项目为重点,加强慢性病高危人群的早期筛查与干预,提高主要慢性病高危人群和患者的检出率和规范管理率。落实35岁以上人群首诊测血压制度,推广建立健康指标自助检测点,为群众自测体重、血压等简易体格指标提供方便。积极推广适龄儿童窝沟封闭等龋病预防适宜技术。加强全死因登记报告、肿瘤登记报告和急性心脑血管疾病登记报告工作培训和指导,年内全市死因登记报告率达到600/10万以上,肿瘤登记报告及时率和准确率达95%以上。加强慢性病信息分析和利用,建立监测数据信息发布制度,为制定防控策略和评价防治措施提供依据。扎实推进全民健康生活方式行动,建立慢性病信息和知识权威发布渠道,定期发布健康核心信息,组织动员开展公益宣传活动。扎实推进健康示范创建工作,开展优秀健康示范单位评选与命名,加大对示范单位的宣传力度,发挥其引领健康的示范效应。

(六)大力推进减盐防控高血压项目,建设促进公众合理膳食的支持环境。完善减盐干预政策措施。以推动食品生产企业、餐饮单位、家庭厨房三个领域的减盐工作为重点,进一步完善减盐防控高血压项目工作机制。加强对新标准《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)的宣贯,推动企业严格按照标准要求标注食品含盐量和其他营养成分。做好预包装含盐食品食盐含量分级地方性标准和标签标识使用规定的宣贯与培训。大力推动食品生产企业参与减盐行动,建立主要含盐食品含盐量监测体系,酱腌菜等典型的高含盐量食品的盐使用量在2011年基线水平上有所下降。

继续开展餐饮单位减盐行动,组织参加全省首届健康餐饮厨艺大赛及减盐与健康美食论坛。将减盐和低盐膳食纳入餐饮服务单位常规培训内容,培训率达到100%。引导餐饮单位针对当地特色菜、特色面食等消费量大的菜品和主、副食进行减盐,推广餐时加盐,力争规模餐饮单位人均食盐使用量在2011年基线基础上下降10个百分点。继续推进健康厨房行动。落实《山东省基本公共卫生服务减盐防控高血压综合干预技术规范》,同步开展低油、低热量和合理营养干预,提高居民营养常识水平,年内60%以上家庭能够正确使用控盐工具。向社会推荐发布一批适合家庭的低盐菜品烹饪方法。

(七)健全心理健康服务体系,提高精神疾病综合防治能力。以宣贯《精神卫生法》为动力,按照市政府要求,会同有关部门开展全市心理健康服务体系调研,制定体系建设三年规划和具体实施方案,分步骤完成市、镇(街道)、村(社区)级心理健康服务体系建设任务。开展省级“精神卫生工作先进县”评选活动,继续巩固潍坊市精神疾病综合示范区成果。加强精神卫生中心机构建设规范精神疾病诊疗与应急医疗处置服务。完善国家重性精神疾病基本数据收集分析系统,扩大重性精神疾病管理治疗网络覆盖面。建立卫生、公安、民政、残联等部门患者信息定期交换制度,补充完善全市重性精神疾病患者的底数。扩大重性精神疾病管理治疗项目实施范围,逐步实现重性精神疾病防治项目全覆盖。加强心理健康促进工作,积极稳妥地开展重点人群心理行为干预。加快心理援助热线建设,专业精神卫生机构心理卫生援助热线建成使用率达100%。

(八)强化重点措施落实,扎实巩固地方病防治成效。认真实施《地方病防治“十二五”规划》,组织开展中期考评。开展新标准碘盐试点和效果评估,推动全市科学补碘工作。适时启动并实施全市碘缺乏地区水碘含量调查,及时调整防治措施和碘盐供应策略。做好食用碘盐的监督、检测,按时完成居民户盐随机抽样监测、儿童尿碘和甲肿率调查。做好辖区内水氟检测,在氟中毒病区开展812岁学生氟斑牙调查及健康教育建立健全克山病和大骨节病市、镇、村三级防治网络,落实综合性防治措施,开展病情监测,做好病人的管理和治疗工作。

三、强化培训、指导与考核,切实提高卫生应急与疾病控制体系核心服务能力

(一)加强专业人员综合能力培训。在各级各类医疗卫生机构广泛开展疾控人员培训,培养“一专多能”疾控人才;疾控中心要积极参加流行病学骨干技术培训,提高流行病学调查专业分析能力;在各类医疗机构开展健康心理咨询专业培训,着力提升全市卫生系统心理咨询服务水平;在承担卫生应急任务的专业机构开展公共卫生应急能力和风险评估管理培训,提高监测、预警和处置水平。推广疾控人员在线学习培训系统,开展全员技能培训。

(二)加强对各类医疗机构公共卫生工作的指导。狠抓医疗机构公共卫生规范化建设,二级以上医院公共卫生科规范设置率达100%,健全医疗机构疾病预防控制工作岗位管理和考核机制,开展二级以上综合性公立医院门诊部、内科、儿科、感染科等相关科室负责人及专业技术骨干疾控业务知识培训,建立疾控机构对各级医疗机构日常考核制度。加强对镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室(社区卫生服务站)基本公共卫生服务项目的技术指导,基层公共卫生指导团队覆盖率达到100%。

(三)规范开展疾控工作绩效考核。组织对卫生部新修订的《疾病预防控制工作绩效评估标准(2012版)》培训结合绩效考核指标,开展疾病控制重点专业学科示范创建与评比活动,通过标杆作用带动专业建设及岗位工作规范化。

(四)提升疾控工作社会服务能力。认真落实上级有关部门关于加强和创新社会管理的有关要求,加强部门沟通与配合,探索完善特殊疾病患者救治保障政策,努力消除患者及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的歧视。动员患者家庭成员和社区组织参与治疗工作,逐步建立全方位、多层次的治疗管理服务体系,提高治疗水平和可及性。做好违法犯罪感染者和患者回归社会后的治疗、救助等衔接工作,维护社会和谐稳定。

(五)深入开展“三好一满意”活动。以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主题,加强公共卫生人员思想教育,巩固预防和惩治腐败长效机制,准确把握公共卫生改革发展的目标和方向,着力解决不符合科学发展观要求、群众反映强烈的突出问题,加强作风建设,提高队伍的整体素质和能力,树立公共卫生队伍的良好形象。加强公共卫生专业机构内部管理,强化核心价值体系的提炼,继承和发扬老防疫”优良传统,积极培育具有时代特色的疾病防控卫士品牌,努力构建群众满意的和谐公共卫生。


市政府领导      

 

 

2013年全市卫生应急与疾病控制工作要点

 

2013年全市卫生应急与疾病控制工作总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻“十八大”精神,以健全卫生应急与疾病控制服务体系、提高核心服务能力为主线,不断拓展急性传染病、性病艾滋病、结核病防治及应急处置四项新举措,打造免疫规划、慢性病防控、精神卫生、风险评估四个新亮点,努力实现全市卫生应急与疾病控制工作的新跨越,为维护人民群众身体健康,建设卫生强市做出新贡献。

一、全面做好应急准备,有效提升应对各类突发公共事件医疗卫生救援能力

(一)加快卫生应急指挥决策系统建设。积极争取财政支持,强化监督管理,在潍坊市卫生局的指导下,完成卫生应急指挥平台系统后续建设任务,争取早日实现国家、省、市、县四级卫生行政部门互联互通。按照省卫生厅、潍坊市卫生局部署,扩大卫生应急指挥与管理软件支撑系统的使用范围,满足卫生应急信息化管理工作需要。

(二)规范卫生应急预案体系建设。进一步健全全市卫生应急预案体系,建立动态管理机制,根据实际需要对政府两个卫生专项预案和部分单项、单病种预案进行修订完善。督促各医疗卫生单位应急预案修订、备案等工作的落实。适时启动各类应急预案操作手册的编制工作。

(三)打造规范化卫生应急队伍。本着平战结合的原则,进一步组建完善卫生应急综合队伍以及疾病控制、医疗救护、卫生监督、中毒救治、核与辐射卫生应急处置等专业队伍。健全队伍管理机制,改善队伍装备水平,加大培训演练力度,提高队伍的综合处置能力。调整充实卫生应急专家队伍,完善专家调用机制,发挥专家在突发事件卫生应急处置工作中的咨询、参谋和指导作用。在开展卫生应急大练兵大比武活动基础上,强化队员培训,做好参加全国卫生应急大比武准备。

(四)强化卫生应急物资储备及调运系统建设。不断完善并分级分类制定卫生应急物资储备目录,加强卫生应急储备,重点加强自然灾害、重大传染病疫情、食品安全事故、化学中毒、核与辐射事故、群体性伤亡事故等卫生应急处置所需的药品、疫苗、医疗卫生器材及设备等的储备,科学确定实物储备、资金储备与生产能力储备的比例。

(五)巩固完善卫生应急示范点创建成果。在山东省卫生应急示范市的基础上继续巩固、完善和提高,根据青州市政府《关于做好基层应急管理示范点建设的通知》(青政办发〔2012〕192号)文件精神,积极引导各医疗机构做好卫生应急管理示范医院的创建工作,逐步建立示范点创建长效工作机制,建立健全基层社区、村庄预防和应对突发公共卫生事件长效管理机制,推动并全面加强我市基层卫生应急工作的开展。

(六)完善突发公共事件监测预警、风险评估机制。认真贯彻落实突发事件信息报告工作要求,强化市、镇两级突发公共卫生事件相关信息和突发事件紧急医学救援信息报告制度的落实力度。健全突发公共卫生事件监测报告网络,提升突发公共卫生事件监测预警能力。大力开展风险排查,全面摸清辖区内易引发传染病疫情、化学中毒事件、核与辐射事故等突发事件的风险隐患,有针对性地开展预防工作,努力消除、减少、控制隐患。开展突发公共卫生事件应急风险评估能力培训,进一步规范风险评估工作,全面推动我市风险评估工作有效开展。

(七)切实做好突发公共事件卫生应急处置工作。全面落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发急性传染病预防控制战略》,加强应急值守,提高突发事件信息报告快速传输能力。继续做好流感大流行、鼠疫、SARS、人感染高致病性禽流感及群体性不明原因疾病等重大突发急性传染病和新发、输入性传染病的应对准备、监测预警和应急处置工作,加大对各医疗卫生单位的指导力度,确保不发生重大急性传染病的暴发流行。科学调度全市卫生资源,做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件以及突发中毒事件、核辐射突发事件的卫生应急处置工作,进一步提高伤员救治成功率。做好重大节假日、大型活动医疗卫生保障工作。综合协调各级各类力量,完成第十届全国艺术节各项医疗卫生保障任务。

(八)继续推进应急联动机制和志愿者队伍建设工作健全突发事件卫生应急联动机制,完善部门间、军地间、地区间突发事件卫生应急信息共享与联动处置协作机制,逐步形成“军警地协同一体化,前后方指挥一体化”的应急处置工作模式。根据省政府的统一要求,做好第二批省级卫生应急志愿者的推荐招募工作,健全志愿者准入、退出、考核、奖惩、保障等工作制度。指导各医疗卫生单位做好卫生应急志愿者队伍的建设工作。

二、加强重点疾病防控,有效预防和控制疾病对广大人民群众健康的危害

(一)落实综合防控措施,确保传染病疫情稳定。开展传染病疫情报告质量专项评估,进一步规范疫情报告处置工作,提高疫情报告及时率和准确率。完善传染病监测措施,开展重点人群、重点场所主动监测试点,改善传染病监测资料分析利用与反馈。加强肠道传染病门诊管理,确保所有肠道门诊在5-10月份正常规范运转。做好手足口病病原学检测、聚集性疫情处置和健康教育,有效控制疫情蔓延。加强疫点处置和疫苗接种,努力降低流行性出血热重点人群发病率。抓好流感哨点监测,重点控制暴发疫情。以高危人群监测和健康教育为重点,做好布病职业暴露人群防治,确保不出现聚集性病例。巩固肠道寄生虫病综合防治成果,实施消除疟疾行动计划认真开展发热病人血检疟原虫工作,进一步降低疟疾疫情,确保达到消除疟疾标准。认真实施麻风病防治十二五规划,做好麻风病高发地区麻风监测和现症病人的治疗工作,早期发现麻风病感染者,降低畸残率,提高麻风病防治水平。

(二)加强艾滋病性病防治,稳定低流行状态。加强艾滋病防治宣传教育,配合省级艾滋病防治政策和知识宣讲团,联合教育、公安、司法和工会等部门,面向大中专学校、监管场所及重点企业开展艾滋病宣传教育,提高重点人群自觉主动预防艾滋病的能力。实施扩大艾滋病检测行动,完善医疗机构艾滋病筛查实验室建设,在医疗机构相关科室推行医务人员主动提供艾滋病咨询检测。建立和完善基层医疗卫生机构艾滋病快速检验实验室管理体制,增强检测可溯源性。提高高危人群干预覆盖率,充分发挥社区组织参与艾滋病防治工作的独特优势,强化暗娼、男男同性性行为人群干预和检测。强化艾滋病患者随访管理,对报告的艾滋病病毒感染者及其配偶进行定期随访,及时将符合条件的艾滋病病人纳入抗病毒治疗范围,提高病人生活质量。贯彻落实《性病防治管理办法》,设立性病检测点,强化性病监测和实验室管理,提高性病疫情报告准确性。开展性病门诊病人干预,减少性病艾滋病传播。

(三)规范结核病监测与诊疗,控制结核病危害。扩大结核病筛查范围,在有条件的地区开展老年人、糖尿病患者、重点职业人群结核病主动发现试点工作。扩大耐多药肺结核诊疗范围,建立耐多药发病报告与定点医院诊疗体系,尽快达到国家耐多药肺结核防治规范的要求。加强结核病防治体系建设,扩大三位一体新型结核病防治体系的试点范围,加强基层医院医生的培训,规范结核病患者诊疗服务。探索流动人口结核病患者跨区域治疗管理机制。加强结核病、艾滋病双重感染防治工作,建立定期信息通报制度,扩大双向筛查范围。开展“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”活动,提高公众结核病防治知识知晓水平。

(四)推进免疫规划体系建设,控制针对传染病疫情。开展创建省级免疫规划工作示范区活动,继续推进预防接种单位规范化建设评选“群众最满意接种门诊”加快数字化接种门诊建设进程,争取年内数字化接种门诊覆盖率达50%以上逐步实现数字化接种门诊广覆盖。明确预防接种补助标准,落实工作经费保障。强化疾控中心对基层医疗机构预防接种工作的指导和绩效考核,完善工作奖惩机制。组织开展预防接种门诊运转模式调研,探索预防接种工作管理新思路。

认真落实消除麻疹各项措施,加强疫情监测和调查处置,控制医院感染,做好大中专院校新生麻疹疫苗常规接种。完善乙肝疫苗免疫策略,实施新生儿10μg乙肝疫苗替换5μg乙肝疫苗和6岁儿童麻腮疫苗替换麻疹疫苗的接种工作。加强急性弛缓性麻痹病例报告和主动监测,提高病例报告、调查、随访和标本采集及时率以及标本检测合格率。加强预防接种工作管理。认真做好适龄儿童常规免疫接种工作,以镇(街道)为单位国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%以上(麻疹类达到98%以上),乙肝疫苗首针及时接种率和麻疹疫苗及时接种率达到95%以上。启动疫苗电子监管码信息系统建设试点,规范二类疫苗使用。完善疑似预防接种异常反应监测系统,提高预防接种异常反应调查诊断和鉴定的及时性、准确性。落实省政府《完善预防接种异常反应补偿和做好关爱救助工作的意见》,做好预防接种异常反应补偿工作。

(五)推动慢性病综合防治,努力营造良好社会氛围。认真实施《青州市慢性病防治工作规划(2012-2015年)》,加强培训和指导,继续巩固省级慢性病防治示范市成果,以癌症早诊早治项目和脑卒中高危人群筛查项目为重点,加强慢性病高危人群的早期筛查与干预,提高主要慢性病高危人群和患者的检出率和规范管理率。落实35岁以上人群首诊测血压制度,推广建立健康指标自助检测点,为群众自测体重、血压等简易体格指标提供方便。积极推广适龄儿童窝沟封闭等龋病预防适宜技术。加强全死因登记报告、肿瘤登记报告和急性心脑血管疾病登记报告工作培训和指导,年内全市死因登记报告率达到600/10万以上,肿瘤登记报告及时率和准确率达95%以上。加强慢性病信息分析和利用,建立监测数据信息发布制度,为制定防控策略和评价防治措施提供依据。扎实推进全民健康生活方式行动,建立慢性病信息和知识权威发布渠道,定期发布健康核心信息,组织动员开展公益宣传活动。扎实推进健康示范创建工作,开展优秀健康示范单位评选与命名,加大对示范单位的宣传力度,发挥其引领健康的示范效应。

(六)大力推进减盐防控高血压项目,建设促进公众合理膳食的支持环境。完善减盐干预政策措施。以推动食品生产企业、餐饮单位、家庭厨房三个领域的减盐工作为重点,进一步完善减盐防控高血压项目工作机制。加强对新标准《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)的宣贯,推动企业严格按照标准要求标注食品含盐量和其他营养成分。做好预包装含盐食品食盐含量分级地方性标准和标签标识使用规定的宣贯与培训。大力推动食品生产企业参与减盐行动,建立主要含盐食品含盐量监测体系,酱腌菜等典型的高含盐量食品的盐使用量在2011年基线水平上有所下降。

继续开展餐饮单位减盐行动,组织参加全省首届健康餐饮厨艺大赛及减盐与健康美食论坛。将减盐和低盐膳食纳入餐饮服务单位常规培训内容,培训率达到100%。引导餐饮单位针对当地特色菜、特色面食等消费量大的菜品和主、副食进行减盐,推广餐时加盐,力争规模餐饮单位人均食盐使用量在2011年基线基础上下降10个百分点。继续推进健康厨房行动。落实《山东省基本公共卫生服务减盐防控高血压综合干预技术规范》,同步开展低油、低热量和合理营养干预,提高居民营养常识水平,年内60%以上家庭能够正确使用控盐工具。向社会推荐发布一批适合家庭的低盐菜品烹饪方法。

(七)健全心理健康服务体系,提高精神疾病综合防治能力。以宣贯《精神卫生法》为动力,按照市政府要求,会同有关部门开展全市心理健康服务体系调研,制定体系建设三年规划和具体实施方案,分步骤完成市、镇(街道)、村(社区)级心理健康服务体系建设任务。开展省级“精神卫生工作先进县”评选活动,继续巩固潍坊市精神疾病综合示范区成果。加强精神卫生中心机构建设规范精神疾病诊疗与应急医疗处置服务。完善国家重性精神疾病基本数据收集分析系统,扩大重性精神疾病管理治疗网络覆盖面。建立卫生、公安、民政、残联等部门患者信息定期交换制度,补充完善全市重性精神疾病患者的底数。扩大重性精神疾病管理治疗项目实施范围,逐步实现重性精神疾病防治项目全覆盖。加强心理健康促进工作,积极稳妥地开展重点人群心理行为干预。加快心理援助热线建设,专业精神卫生机构心理卫生援助热线建成使用率达100%。

(八)强化重点措施落实,扎实巩固地方病防治成效。认真实施《地方病防治“十二五”规划》,组织开展中期考评。开展新标准碘盐试点和效果评估,推动全市科学补碘工作。适时启动并实施全市碘缺乏地区水碘含量调查,及时调整防治措施和碘盐供应策略。做好食用碘盐的监督、检测,按时完成居民户盐随机抽样监测、儿童尿碘和甲肿率调查。做好辖区内水氟检测,在氟中毒病区开展812岁学生氟斑牙调查及健康教育建立健全克山病和大骨节病市、镇、村三级防治网络,落实综合性防治措施,开展病情监测,做好病人的管理和治疗工作。

三、强化培训、指导与考核,切实提高卫生应急与疾病控制体系核心服务能力

(一)加强专业人员综合能力培训。在各级各类医疗卫生机构广泛开展疾控人员培训,培养“一专多能”疾控人才;疾控中心要积极参加流行病学骨干技术培训,提高流行病学调查专业分析能力;在各类医疗机构开展健康心理咨询专业培训,着力提升全市卫生系统心理咨询服务水平;在承担卫生应急任务的专业机构开展公共卫生应急能力和风险评估管理培训,提高监测、预警和处置水平。推广疾控人员在线学习培训系统,开展全员技能培训。

(二)加强对各类医疗机构公共卫生工作的指导。狠抓医疗机构公共卫生规范化建设,二级以上医院公共卫生科规范设置率达100%,健全医疗机构疾病预防控制工作岗位管理和考核机制,开展二级以上综合性公立医院门诊部、内科、儿科、感染科等相关科室负责人及专业技术骨干疾控业务知识培训,建立疾控机构对各级医疗机构日常考核制度。加强对镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室(社区卫生服务站)基本公共卫生服务项目的技术指导,基层公共卫生指导团队覆盖率达到100%。

(三)规范开展疾控工作绩效考核。组织对卫生部新修订的《疾病预防控制工作绩效评估标准(2012版)》培训结合绩效考核指标,开展疾病控制重点专业学科示范创建与评比活动,通过标杆作用带动专业建设及岗位工作规范化。

(四)提升疾控工作社会服务能力。认真落实上级有关部门关于加强和创新社会管理的有关要求,加强部门沟通与配合,探索完善特殊疾病患者救治保障政策,努力消除患者及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的歧视。动员患者家庭成员和社区组织参与治疗工作,逐步建立全方位、多层次的治疗管理服务体系,提高治疗水平和可及性。做好违法犯罪感染者和患者回归社会后的治疗、救助等衔接工作,维护社会和谐稳定。

(五)深入开展“三好一满意”活动。以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主题,加强公共卫生人员思想教育,巩固预防和惩治腐败长效机制,准确把握公共卫生改革发展的目标和方向,着力解决不符合科学发展观要求、群众反映强烈的突出问题,加强作风建设,提高队伍的整体素质和能力,树立公共卫生队伍的良好形象。加强公共卫生专业机构内部管理,强化核心价值体系的提炼,继承和发扬老防疫”优良传统,积极培育具有时代特色的疾病防控卫士品牌,努力构建群众满意的和谐公共卫生。

关于印发《2013年全市卫生应急与疾病控制工作要点》的通知
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分管工作
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青州市政府