青州信息公开
索 引 号:004305100/2013-00055 分类: 应急工作 ; 卫生
发布机构: 市卫生局 发文日期: 2013年12月30日
名  称: 关于印发《青州市卫生局地质灾害防治方案》的通知
文  号: 青卫应急〔2013〕6号
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


关于印发《青州市卫生局地质灾害防治方案》的通知

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青州市卫生局地质灾害防治方案

 

为做好我市地质灾害卫生防治工作,确保人民群众的的生命安全,最大限度地减少地质灾害带来的人员伤亡,根据《青州市地质灾害应急预案》、《青州市卫生局突发地质灾害卫生应急预案》有关要求,结合卫生部门防治工作实际,制定本方案。

一、加强组织领导,落实防灾责任

为确保突发地质灾害卫生防治工作的顺利进行,避免和减少人员伤亡,市卫生局成立了地质灾害卫生防治工作领导小组,局长任组长、分管领导任副组长,成员由局机关有关科室和医疗卫生单位主要负责人组成。领导小组在市政府统一领导下,负责指挥、协调我市区域内地质灾害卫生应急工作。成立综合协调、医疗救治、疾病控制、卫生监督、新闻宣传、监督检查、后勤保障等工作组,明确各工作组负责人和工作职责。

各级医疗卫生单位也成立相应的地质灾害医疗救护与疾病预防控制领导小组,在市卫生局地质灾害防治工作领导小组的指导和市政府地质灾害指挥部的领导下,统筹安排救灾医疗救护与疾病预防控制工作。

对于灾情比较严重的地区,根据卫生应急工作需要,领导小组可以决定采取以下措施:在灾区成立地质灾害卫生应急工作现场指挥部,统一指挥、组织现场卫生应急工作。深入灾区及时了解灾情、伤病情、疫情和突发公共卫生事件发生情况以及各项卫生应急措施落实情况,指导灾区卫生应急工作。

   二、建立健全组织机构,明确职责分工

  (一)应急处理专业技术机构

  各医疗机构、市疾病预防控制中心、市卫生监督大队等卫生机构是自然灾害卫生应急处理的专业技术机构。自然灾害发生后,按照市卫生局的统一指挥和部署,开展各项卫生应急处理工作。

  (二)医疗机构

  各医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作,并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。

  (三)市疾病预防控制中心

  市疾病预防控制中心负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭和健康教育等工作。

  (四)卫生监督大队

  市卫生监督大队负责对灾区饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。

  三、做好突发地质灾害卫生应急准备工作

  (一)风险评估

市卫生局应及时组织对我市区域内可能出现的地质灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估,检查卫生应急工作准备情况,要求有关单位落实卫生应急防范措施。

医疗卫生机构要评估本单位抵御地质灾害的能力,提高防灾减灾水平,并对可能出现的因地质灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。

  (二)卫生应急队伍管理

  市卫生局要按照“平急结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则建立地质灾害卫生应急专业队伍,加强管理、培训和演练,提高地质灾害卫生应急能力。

  根据专业特点和地质灾害卫生应急的需要,为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备(包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具,个人防护装备、卫生应急服装和标识,交通工具,通讯、办公、后勤和生活物资等)。  

  市卫生局或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险,必要时接种相关疫苗,降低应急救援人员发生人身伤害带来的损失,并预防相关疾病的感染。

  (三)培训与演练

  建立健全自然灾害卫生应急培训和演练制度,对各医疗卫生机构承担地质灾害卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举行培训和演练,不断提高卫生应急处置能力。

  (四)经费保障

  市卫生局协调有关部门,安排地质灾害卫生应急工作所需经费,按照国家有关规定,负责经费的使用和管理。

  (五)物资保障

  市卫生局协调有关部门,建立健全地质灾害卫生应急物资(药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等)储备机制,建立物资储备库或供应点(储备物资的品种和数量要满足需要),保障卫生应急物资的运输和配送。

  各医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理工作,根据本地区易发和常发的地质灾害情况,储备适量的卫生应急物资,定期检测、维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态,确保正常使用。

  (六)交通运输保障

  市卫生局和医疗卫生机构配备的地质灾害卫生应急工作交通工具,要与承担的卫生保障任务相适应。地质灾害事件发生后,市卫生局要主动协调铁道、交通、公安、军队、武警等有关部门,尽量优先安排、优先调度、优先放行、优先运输卫生应急人员、物资和伤病员。在特殊情况时,协调开设应急救援“绿色通道”,保证卫生应急工作顺利开展。

  (七)通信与信息保障

  市卫生局要结合政府应急体系建设,充分利用国家通讯基础设施和资源,建立健全市、镇二级地质灾害卫生应急信息网络体系,保障通信和信息通畅,确保及时掌握和报告自然灾害卫生应急工作信息。

  (八)建立协调机制

  市卫生局在市政府的统一领导下,建立健全与民政、气象、地震、水利、农业、林业、质检、环保、建设、交通、铁道、电力、公安、发展改革和财政等相关部门,以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。

  (九)健康教育

  各医疗卫生机构要根据本地区地质灾害特点和工作实际,利用各种媒体向社会广泛宣传自然灾害卫生应急常识,提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。协调媒体向社会宣传自然灾害卫生应急的科学知识。

  四、认真开展地质灾害医疗救援工作

  当地质灾害发生时,参与医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区,开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作,在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点,组织医疗队开展巡回医疗服务,确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。

  如因灾伤病人员的数量较多,超过本地医疗机构救治工作负荷,为及时、有效对伤病员进行救治,可根据情况,在上级卫生行政部门统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下,将伤病员集中运送至外地治疗。如因灾造成大量危重伤员,为提高救治成功率,可按照“集中伤员,集中专家,集中资源,集中救治”的原则,将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。

  五、完善各项措施,确保工作到位

(一)传染病疫情、突发公共卫生事件监测与报告

  要加强灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作,实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗机构,可临时改用电话或人工报送的方式报告。

  (二)传染病疫情和突发公共卫生事件防控

  根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险,及时开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件,市卫生局要组织市疾病预防控制中心和卫生监督大队开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作。

  (三)饮用水和公共场所卫生监督监测

  加强灾区饮用水卫生和公共场所卫生监督监测工作,依法对饮用水供水单位供水活动和公共场所卫生实施监管。综合协调各有关部门加强食品安全监督检查,指导群众临时安置点集中配餐的食品卫生和饮用水卫生工作,防止食物中毒、介水传染病等发生。

  (四)环境卫生处理

  指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便,指导做好人畜尸体的无害化处理工作,对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要,在灾区组织开展爱国卫生运动。

  (五)卫生知识宣传和风险沟通

  充分利用多种宣传形式和传播媒介,与宣传部门密切配合,有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好自然灾害风险沟通工作。

  (六)心理援助

  根据实际需要,组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作,消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。在市政府领导下,协调教育、民政、工会、共青团、妇联等部门和团体,协同开展心理援助工作。

  (七)重点人群、安置点和流动人口的医疗卫生服务

  加强对重点人群、群众临时安置点和流动人口的医疗卫生服务工作,采取有效措施及时向因灾滞留在车站、公路的人员和抢险救灾工作人员提供医疗卫生服务,做好孕产妇、老人、婴幼儿、残疾人等特殊人群的医疗卫生保障工作,重点做好饮用水和公共场所的卫生监督监测工作,指导设置和修建临时厕所,开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种等工作。

  (八)自救与防护

受灾的医疗卫生机构迅速开展自救工作,尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气(汽)等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构,市卫生局要及时协调有关部门,调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源,尽快恢复能源供应。救灾人员要注意做好个体防护,保障自身安全。


市政府领导      

 

 

青州市卫生局地质灾害防治方案

 

为做好我市地质灾害卫生防治工作,确保人民群众的的生命安全,最大限度地减少地质灾害带来的人员伤亡,根据《青州市地质灾害应急预案》、《青州市卫生局突发地质灾害卫生应急预案》有关要求,结合卫生部门防治工作实际,制定本方案。

一、加强组织领导,落实防灾责任

为确保突发地质灾害卫生防治工作的顺利进行,避免和减少人员伤亡,市卫生局成立了地质灾害卫生防治工作领导小组,局长任组长、分管领导任副组长,成员由局机关有关科室和医疗卫生单位主要负责人组成。领导小组在市政府统一领导下,负责指挥、协调我市区域内地质灾害卫生应急工作。成立综合协调、医疗救治、疾病控制、卫生监督、新闻宣传、监督检查、后勤保障等工作组,明确各工作组负责人和工作职责。

各级医疗卫生单位也成立相应的地质灾害医疗救护与疾病预防控制领导小组,在市卫生局地质灾害防治工作领导小组的指导和市政府地质灾害指挥部的领导下,统筹安排救灾医疗救护与疾病预防控制工作。

对于灾情比较严重的地区,根据卫生应急工作需要,领导小组可以决定采取以下措施:在灾区成立地质灾害卫生应急工作现场指挥部,统一指挥、组织现场卫生应急工作。深入灾区及时了解灾情、伤病情、疫情和突发公共卫生事件发生情况以及各项卫生应急措施落实情况,指导灾区卫生应急工作。

   二、建立健全组织机构,明确职责分工

  (一)应急处理专业技术机构

  各医疗机构、市疾病预防控制中心、市卫生监督大队等卫生机构是自然灾害卫生应急处理的专业技术机构。自然灾害发生后,按照市卫生局的统一指挥和部署,开展各项卫生应急处理工作。

  (二)医疗机构

  各医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作,并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。

  (三)市疾病预防控制中心

  市疾病预防控制中心负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭和健康教育等工作。

  (四)卫生监督大队

  市卫生监督大队负责对灾区饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。

  三、做好突发地质灾害卫生应急准备工作

  (一)风险评估

市卫生局应及时组织对我市区域内可能出现的地质灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估,检查卫生应急工作准备情况,要求有关单位落实卫生应急防范措施。

医疗卫生机构要评估本单位抵御地质灾害的能力,提高防灾减灾水平,并对可能出现的因地质灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。

  (二)卫生应急队伍管理

  市卫生局要按照“平急结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则建立地质灾害卫生应急专业队伍,加强管理、培训和演练,提高地质灾害卫生应急能力。

  根据专业特点和地质灾害卫生应急的需要,为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备(包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具,个人防护装备、卫生应急服装和标识,交通工具,通讯、办公、后勤和生活物资等)。  

  市卫生局或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险,必要时接种相关疫苗,降低应急救援人员发生人身伤害带来的损失,并预防相关疾病的感染。

  (三)培训与演练

  建立健全自然灾害卫生应急培训和演练制度,对各医疗卫生机构承担地质灾害卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举行培训和演练,不断提高卫生应急处置能力。

  (四)经费保障

  市卫生局协调有关部门,安排地质灾害卫生应急工作所需经费,按照国家有关规定,负责经费的使用和管理。

  (五)物资保障

  市卫生局协调有关部门,建立健全地质灾害卫生应急物资(药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等)储备机制,建立物资储备库或供应点(储备物资的品种和数量要满足需要),保障卫生应急物资的运输和配送。

  各医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理工作,根据本地区易发和常发的地质灾害情况,储备适量的卫生应急物资,定期检测、维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态,确保正常使用。

  (六)交通运输保障

  市卫生局和医疗卫生机构配备的地质灾害卫生应急工作交通工具,要与承担的卫生保障任务相适应。地质灾害事件发生后,市卫生局要主动协调铁道、交通、公安、军队、武警等有关部门,尽量优先安排、优先调度、优先放行、优先运输卫生应急人员、物资和伤病员。在特殊情况时,协调开设应急救援“绿色通道”,保证卫生应急工作顺利开展。

  (七)通信与信息保障

  市卫生局要结合政府应急体系建设,充分利用国家通讯基础设施和资源,建立健全市、镇二级地质灾害卫生应急信息网络体系,保障通信和信息通畅,确保及时掌握和报告自然灾害卫生应急工作信息。

  (八)建立协调机制

  市卫生局在市政府的统一领导下,建立健全与民政、气象、地震、水利、农业、林业、质检、环保、建设、交通、铁道、电力、公安、发展改革和财政等相关部门,以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。

  (九)健康教育

  各医疗卫生机构要根据本地区地质灾害特点和工作实际,利用各种媒体向社会广泛宣传自然灾害卫生应急常识,提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。协调媒体向社会宣传自然灾害卫生应急的科学知识。

  四、认真开展地质灾害医疗救援工作

  当地质灾害发生时,参与医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区,开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作,在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点,组织医疗队开展巡回医疗服务,确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。

  如因灾伤病人员的数量较多,超过本地医疗机构救治工作负荷,为及时、有效对伤病员进行救治,可根据情况,在上级卫生行政部门统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下,将伤病员集中运送至外地治疗。如因灾造成大量危重伤员,为提高救治成功率,可按照“集中伤员,集中专家,集中资源,集中救治”的原则,将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。

  五、完善各项措施,确保工作到位

(一)传染病疫情、突发公共卫生事件监测与报告

  要加强灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作,实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗机构,可临时改用电话或人工报送的方式报告。

  (二)传染病疫情和突发公共卫生事件防控

  根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险,及时开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件,市卫生局要组织市疾病预防控制中心和卫生监督大队开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作。

  (三)饮用水和公共场所卫生监督监测

  加强灾区饮用水卫生和公共场所卫生监督监测工作,依法对饮用水供水单位供水活动和公共场所卫生实施监管。综合协调各有关部门加强食品安全监督检查,指导群众临时安置点集中配餐的食品卫生和饮用水卫生工作,防止食物中毒、介水传染病等发生。

  (四)环境卫生处理

  指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便,指导做好人畜尸体的无害化处理工作,对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要,在灾区组织开展爱国卫生运动。

  (五)卫生知识宣传和风险沟通

  充分利用多种宣传形式和传播媒介,与宣传部门密切配合,有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好自然灾害风险沟通工作。

  (六)心理援助

  根据实际需要,组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作,消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。在市政府领导下,协调教育、民政、工会、共青团、妇联等部门和团体,协同开展心理援助工作。

  (七)重点人群、安置点和流动人口的医疗卫生服务

  加强对重点人群、群众临时安置点和流动人口的医疗卫生服务工作,采取有效措施及时向因灾滞留在车站、公路的人员和抢险救灾工作人员提供医疗卫生服务,做好孕产妇、老人、婴幼儿、残疾人等特殊人群的医疗卫生保障工作,重点做好饮用水和公共场所的卫生监督监测工作,指导设置和修建临时厕所,开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种等工作。

  (八)自救与防护

受灾的医疗卫生机构迅速开展自救工作,尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气(汽)等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构,市卫生局要及时协调有关部门,调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源,尽快恢复能源供应。救灾人员要注意做好个体防护,保障自身安全。

关于印发《青州市卫生局地质灾害防治方案》的通知
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