青州信息公开
索 引 号:00430508X/2016-02115 分类: 应急工作 ; 应急管理
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2016年03月30日
名  称: 青州市人民政府办公室关于印发2016年全市应急管理工作要点的通知
文  号: 青政办发﹝2016﹞22号
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


青州市人民政府办公室关于印发2016年全市应急管理工作要点的通知

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机构职能

岗位名称
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简历
工作职责

 

各镇政府、街道办事处,市属各开发区管(工)委会,市直各部门、单位:

2016年全市应急管理工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

青州市人民政府办公室

2016330


 

2016年全市应急管理工作要点

 

2016年全市应急管理工作的总体思路是:认真贯彻落实上级关于加强应急管理工作的决策部署,从抓基层、打基础、利长远入手,以保障人民群众生命财产安全为核心,以提高科学预防和有效应对突发事件能力为重点,按照一案三制建设的要求,做好应急管理各项工作,不断完善应急管理体系,全面提升应急管理工作水平,为促进全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。

一、重点加强信息报送工作

(一)严格突发事件信息报告工作。遵照执行省和潍坊市有关突发事件信息报送和报送时限要求,在做好先期处置的同时,及时将有关情况报告市政府,相关情况随时调度及时续报。对迟报、漏报、瞒报信息的进行严格问责并在年度考核中顶格扣分。从今年起,各镇、街道、开发区对发生在本地的较大以上突发事件处置结束后必须上报事故处置情况报告,对事件发生的原因、后果、处置过程、预防措施等进行分析总结。

(二)建立应急管理工作动态信息报送制度。严格按照山东省政府和潍坊市政府应急办通知要求,加强应急管理工作动态信息报送工作,及时上报应急管理工作动态和经验做法。市政府应急办择优呈报潍坊市政府应急办和市政府领导,并印发市直部门和各镇(街道、经济开发区)学习推广。动态信息报送工作情况纳入年度应急管理工作考核。

二、突出抓好预案体系建设

(三)全面修订、完善各类应急预案。持之以恒抓好预案建设,进一步建立健全各项应急预案,确保预案体系建设全覆盖、无死角。对尚未制定的预案,查漏补缺及时制定;对已经制定的预案进行全面梳理,适时进行全面修订完善。各级各部门、单位预案修订完善工作,须于今年8月底前全面完成。

(四)组织开展经常性预案演练。充分利用应急资源,突出问题导向,制定年度应急演练计划。各级各部门要结合各自实际,组织开展应急演练,确保演练次数不少于预案总数的30%,力求通过演练发现问题、完善预案,使预案更具操作性、针对性和实用性。

三、全面提升应急保障能力

(五)加强应急救援队伍建设。按照专业化、规范化的要求,进一步强化各类专业应急救援队伍建设,重点加强公安消防、森林防火、防汛、医疗救护等专业救援队伍建设,着力改善救援队伍技术装备,强化培训演练,提高应急救援能力。各相关部门要关心关怀应急救援队伍,加大财政投入,为综合应急救援人员购买人身意外伤害保险,并逐步扩大参保范围,提高保险额度。

(六)完善应急管理专家队伍。进一步充实应急管理专家组,形成涵盖全市各行业、各领域的专家资源数据库。选拔一批专业精湛、经验丰富的专家建立各级政府专家库,参与突发事件预防、会商、研判、救援、调查、评估等应急管理工作,定期组织专家参与调研、培训和演练等活动。

(七)抓好应急物资储备体系建设。建立市、镇(街道、经济开发区)和基层单位应急物资分级储备制度,形成以市级应急物资保障系统为枢纽,以镇(街道、经济开发区)和基层单位应急物资保障系统为支撑,规模适度,布局合理,管理科学,运行高效的全市应急物资保障体系。全面做好全市应急物资储备信息数据普查工作,对各类应急储备物资品类、数量、存放地点、负责人、联系电话等基本信息进行详细登记,今年4月底前报市政府应急办备案。

(八)加快构建跨区域应急联动机制。相邻镇(街道、经济开发区)及各应急联动单位要完善应急联动机制,进一步明确突发事件应对过程中信息互通、指挥协调、队伍和装备共享等环节的具体要求,将联动内容具体化、联动方式规范化,确保一旦发生突发事件能够根据事发地的需求在应急救援人员、装备、物资等方面给予全力支援。

(九)强化应急避难场所和应急管理示范点建设。进一步完善避难场所配套设施,规范标识,加强日常管理。探索开展市级应急避难场所示范点创建工作,充分发挥示范点的典型带动效应,不断提升应急避难场所建设水平。

四、着力推进应急指挥平台建设

(十)加快应急指挥系统升级改造。充分利用现有技术手段,对应急指挥平台各项功能进行优化升级,发挥好应急管理及处置突发事件的平台资源和工具作用,全面提高应急处置和应急管理能力。进一步完善移动终端系统功能,发挥好信息传递、现场调度指挥的快捷优势。

(十一)打造全市立体化预警信息发布体系。按照省政府办公厅《关于印发山东省突发事件应急信息发布系统运行管理办法(试行)的通知》(鲁政办字〔2015272号)要求,由气象部门牵头,各镇(街道、经济开发区)和市直有关部门配合,建设全市突发事件预警信息发布平台,完善运行管理机制和保障措施,为全市突发事件预警信息发布提供平台支撑。充分利用公安、交通、消防、商场、道路等已经设立的LED电子屏幕,进行预警信息发布。充分发挥报刊、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体的作用,开辟专栏、专版、专题、专刊宣传应急知识及有关法律法规知识,及时发布重大预警信息。

五、夯实基层应急管理基础

(十二)加强对基层单位主要负责同志应急管理培训工作。市政府应急办将对各镇(街道、经济开发区)负责同志开展集中统一培训。各镇(街道、经济开发区)和行业部门结合各自实际,将应急培训工作重心下移,不断提高预防和应对突发事件的能力。

(十三)积极开展应急科普知识进基层行动。各级各部门、单位要根据各自的区域特点和行业特点,丰富宣教内容,拓宽宣教渠道,扩大宣教范围,重点做好社区、村居和基层企事业单位的应急宣教工作,确保实现应急知识进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭的五进目标,使广大群众真正做到懂应急、会应急、能应急,全面提高自我防护意识和自救互救能力。

(十四)加强基层信息联络员队伍建设。各镇(街道、经济开发区)要依托已经建立的村级监管协管信息报告员队伍,在其承担食品药品、农产品、畜产品安全监管及地质灾害、气象灾害、安全生产等监管和信息报送的同时,赋予突发事件信息报告职责。按照属地管理的原则,建立辖区内企事业单位突发事件信息联络员队伍,拓宽信息渠道、提高信息时效,使各类突发事件能够早发现、早报告、早处置,最大限度地减少人民群众生命财产损失。

(十五)科学组织应急管理考核工作。市政府应急办要不断优化应急管理考核内容,改进应急管理考核方式,发挥好考核的导向、评价、激励、约束作用。各镇(街道、经济开发区)和应急联动责任单位要认真贯彻落实市政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(青政发〔201548号)和市政府办公室《关于贯彻落实加强应急管理工作有关事项的通知》(青政办字〔201510号)要求,确保各项工作任务落实到位。

 

 

 

 

 

 

 


市政府领导      

 

各镇政府、街道办事处,市属各开发区管(工)委会,市直各部门、单位:

2016年全市应急管理工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

青州市人民政府办公室

2016330


 

2016年全市应急管理工作要点

 

2016年全市应急管理工作的总体思路是:认真贯彻落实上级关于加强应急管理工作的决策部署,从抓基层、打基础、利长远入手,以保障人民群众生命财产安全为核心,以提高科学预防和有效应对突发事件能力为重点,按照一案三制建设的要求,做好应急管理各项工作,不断完善应急管理体系,全面提升应急管理工作水平,为促进全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。

一、重点加强信息报送工作

(一)严格突发事件信息报告工作。遵照执行省和潍坊市有关突发事件信息报送和报送时限要求,在做好先期处置的同时,及时将有关情况报告市政府,相关情况随时调度及时续报。对迟报、漏报、瞒报信息的进行严格问责并在年度考核中顶格扣分。从今年起,各镇、街道、开发区对发生在本地的较大以上突发事件处置结束后必须上报事故处置情况报告,对事件发生的原因、后果、处置过程、预防措施等进行分析总结。

(二)建立应急管理工作动态信息报送制度。严格按照山东省政府和潍坊市政府应急办通知要求,加强应急管理工作动态信息报送工作,及时上报应急管理工作动态和经验做法。市政府应急办择优呈报潍坊市政府应急办和市政府领导,并印发市直部门和各镇(街道、经济开发区)学习推广。动态信息报送工作情况纳入年度应急管理工作考核。

二、突出抓好预案体系建设

(三)全面修订、完善各类应急预案。持之以恒抓好预案建设,进一步建立健全各项应急预案,确保预案体系建设全覆盖、无死角。对尚未制定的预案,查漏补缺及时制定;对已经制定的预案进行全面梳理,适时进行全面修订完善。各级各部门、单位预案修订完善工作,须于今年8月底前全面完成。

(四)组织开展经常性预案演练。充分利用应急资源,突出问题导向,制定年度应急演练计划。各级各部门要结合各自实际,组织开展应急演练,确保演练次数不少于预案总数的30%,力求通过演练发现问题、完善预案,使预案更具操作性、针对性和实用性。

三、全面提升应急保障能力

(五)加强应急救援队伍建设。按照专业化、规范化的要求,进一步强化各类专业应急救援队伍建设,重点加强公安消防、森林防火、防汛、医疗救护等专业救援队伍建设,着力改善救援队伍技术装备,强化培训演练,提高应急救援能力。各相关部门要关心关怀应急救援队伍,加大财政投入,为综合应急救援人员购买人身意外伤害保险,并逐步扩大参保范围,提高保险额度。

(六)完善应急管理专家队伍。进一步充实应急管理专家组,形成涵盖全市各行业、各领域的专家资源数据库。选拔一批专业精湛、经验丰富的专家建立各级政府专家库,参与突发事件预防、会商、研判、救援、调查、评估等应急管理工作,定期组织专家参与调研、培训和演练等活动。

(七)抓好应急物资储备体系建设。建立市、镇(街道、经济开发区)和基层单位应急物资分级储备制度,形成以市级应急物资保障系统为枢纽,以镇(街道、经济开发区)和基层单位应急物资保障系统为支撑,规模适度,布局合理,管理科学,运行高效的全市应急物资保障体系。全面做好全市应急物资储备信息数据普查工作,对各类应急储备物资品类、数量、存放地点、负责人、联系电话等基本信息进行详细登记,今年4月底前报市政府应急办备案。

(八)加快构建跨区域应急联动机制。相邻镇(街道、经济开发区)及各应急联动单位要完善应急联动机制,进一步明确突发事件应对过程中信息互通、指挥协调、队伍和装备共享等环节的具体要求,将联动内容具体化、联动方式规范化,确保一旦发生突发事件能够根据事发地的需求在应急救援人员、装备、物资等方面给予全力支援。

(九)强化应急避难场所和应急管理示范点建设。进一步完善避难场所配套设施,规范标识,加强日常管理。探索开展市级应急避难场所示范点创建工作,充分发挥示范点的典型带动效应,不断提升应急避难场所建设水平。

四、着力推进应急指挥平台建设

(十)加快应急指挥系统升级改造。充分利用现有技术手段,对应急指挥平台各项功能进行优化升级,发挥好应急管理及处置突发事件的平台资源和工具作用,全面提高应急处置和应急管理能力。进一步完善移动终端系统功能,发挥好信息传递、现场调度指挥的快捷优势。

(十一)打造全市立体化预警信息发布体系。按照省政府办公厅《关于印发山东省突发事件应急信息发布系统运行管理办法(试行)的通知》(鲁政办字〔2015272号)要求,由气象部门牵头,各镇(街道、经济开发区)和市直有关部门配合,建设全市突发事件预警信息发布平台,完善运行管理机制和保障措施,为全市突发事件预警信息发布提供平台支撑。充分利用公安、交通、消防、商场、道路等已经设立的LED电子屏幕,进行预警信息发布。充分发挥报刊、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体的作用,开辟专栏、专版、专题、专刊宣传应急知识及有关法律法规知识,及时发布重大预警信息。

五、夯实基层应急管理基础

(十二)加强对基层单位主要负责同志应急管理培训工作。市政府应急办将对各镇(街道、经济开发区)负责同志开展集中统一培训。各镇(街道、经济开发区)和行业部门结合各自实际,将应急培训工作重心下移,不断提高预防和应对突发事件的能力。

(十三)积极开展应急科普知识进基层行动。各级各部门、单位要根据各自的区域特点和行业特点,丰富宣教内容,拓宽宣教渠道,扩大宣教范围,重点做好社区、村居和基层企事业单位的应急宣教工作,确保实现应急知识进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭的五进目标,使广大群众真正做到懂应急、会应急、能应急,全面提高自我防护意识和自救互救能力。

(十四)加强基层信息联络员队伍建设。各镇(街道、经济开发区)要依托已经建立的村级监管协管信息报告员队伍,在其承担食品药品、农产品、畜产品安全监管及地质灾害、气象灾害、安全生产等监管和信息报送的同时,赋予突发事件信息报告职责。按照属地管理的原则,建立辖区内企事业单位突发事件信息联络员队伍,拓宽信息渠道、提高信息时效,使各类突发事件能够早发现、早报告、早处置,最大限度地减少人民群众生命财产损失。

(十五)科学组织应急管理考核工作。市政府应急办要不断优化应急管理考核内容,改进应急管理考核方式,发挥好考核的导向、评价、激励、约束作用。各镇(街道、经济开发区)和应急联动责任单位要认真贯彻落实市政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(青政发〔201548号)和市政府办公室《关于贯彻落实加强应急管理工作有关事项的通知》(青政办字〔201510号)要求,确保各项工作任务落实到位。

 

 

 

 

 

 

 

青州市人民政府办公室关于印发2016年全市应急管理工作要点的通知
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分管工作
个人简历  
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