青州信息公开
索 引 号:004305354/2017-26832 分类: 计划完成 ; 城乡建设(含住房)
发布机构: 市住建局 发文日期: 2017年12月26日
名  称: 青州市2018—2020年棚户区改造计划实施方案
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


青州市2018—2020年棚户区改造计划实施方案

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收费依据
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机构职能

岗位名称
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简历
工作职责

    为进一步加快我市棚户市改造步伐,根据国务院《关于进一步做好城镇棚户市和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔201537 号)、省政府《关于贯彻国发〔201537 号文件加快推进城镇棚户市和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》(鲁政发〔201523 号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大会议精神,以中央和省、市、市城市工作会议精神为指导,以改善群众居住环境为出发点和落脚点,抢抓棚改历史机遇和政策“窗口

期”,坚持棚户市改造与城市发展重点相结合,不断提升城市形象、提高城市品位,推动青州城市建设迈向更高水平

二、目标任务

 通过三年时间,基本完成青州城市内的城中村、城边村(棚户市)改造,把城中村、城边村(棚户市)改造成为经济繁荣、生活富裕、设施完善、环境优美、城乡统筹、社会文明、管理科学的现代化新型城市社市。

三、工作原则

   (一)以民为本,注重实效。

  树立民本意识,明确城中村、城边村(棚户市)改造是一项关系群众民生、事关城乡一体化发展的重大实事工程,严谨规范推进城中村、城边村改造,兼顾拆迁户利益,本着“阳光运作、依法办事”的原则,将改造区域打造成为人居环境更好、生活质量更佳、获得感更强的宜居社市。

  (二)统一组织,属地负责。

按照全市“一盘棋”的工作要求,由市里统一把握棚改政策,确保棚改符合城市发展的方向和重点。市级层面在制定工作计划、健全工作机制、完善配套政策、统一改造标准、落实要素保障等方面,加强对各项目改造主体的指导、帮助和支持。发挥街办熟悉村情、直接管理优势,具体实施棚改征迁工作。充分落实各街办辖区内城中村、城边村(棚户市)改造的主体责任,积极组织、合理安排、统筹推进,全面提速我市棚户区改造工作进程。

  (三)科学规划,分类改造。

  统筹城中村、城边村(棚户市)改造项目规划,做到城中村、城边村(棚户市)改造与城市总体规划相适应,规划建设与经济发展、社会服务相协调,优化城市土地开发的空间格局,推动城市功能布局完善与当地产业发展相互融合,结合各村域市位特点和现状,按照因地制宜、联动推进的原则,坚持拆除重建为主、拆整结合为辅等方式进行分类改造。

   (四)政府引导,市场运作。

坚持政府的组织引导,强化政策和资金支持,充分发挥市场机制作用,将安置楼建设、棚户区改造与房地产综合开发相结合,积极鼓励和引导民间资本参与棚户区改造项目建设,多渠道、多形式筹措改造资金,动员各方力量广泛参与。

   (五)以人为本,和谐共享。

坚持让利于民,严格落实安置补偿政策,坚持公开、公平、公正,依法保障群众合法权益。引导群众全程参与棚改,广泛凝聚民智民力,努力打造精品安置工程,让广大群众共享棚户区改造成果。

四、相关要求

  (一)调整完善搬迁安置评估办法。

对城中村、城边村宅基地房屋的搬迁补偿,区别情况,分类处理,实行货币补偿或房屋产权调换,由棚改居民自愿选择。对实行房屋产权调换的,严格按国家“一户一宅”和省、市、市关于宅基地的有关规定,结合村规民约,依法依规确定应享受的补偿安置条件。市棚改办会同各相关业务部门指导各街道、被搬迁社区(村)制定具体搬迁安置及评估方案,方案报市政府审批通过后方可执行。

  (二)积极推行市场化运作。

充分发挥市场机制作用,以国有城投集团作为棚户区改造投资主体,市场化运作棚改项目融资、搬迁补偿、安置楼建设、土地经营、房地产开发等工作,保障棚改顺利推进。以城市发展方向和重点为导向,结合市场需求,合理确定搬迁片区,鼓励信誉好、有实力的开发企业竞拍土地熟化开发权,加快推进棚改进程。

  (三)提高规划建设水平。

围绕山水园林宜居城市特色定位和海绵城市建设要求,高标准完成各搬迁片区控制性详细规划,聘请高水平设计团队做好安置楼规划设计,合理安排居民安置、产业发展、社区服务和配套公共设施等项目,高质量建设、精细化管理,有效提升城市品位。全面实施装配式建造,推广装配式混凝土和钢结构建筑。棚户区改造项目建设用地优先纳入年度土地供应计划予以保障。

  (四)做好资金保障和政策扶持。

对上级拨付的各类城市棚户区改造补助资金(含棚户区改造配套基础设施建设项目投资)全部落实到建设项目,支持项目建设和后期管理,确保专款专用。根据省政府办公厅关于转发《省财政厅山东省棚户区改造融资计划实施方案的通知》(鲁政办字〔201487 号)要求,由市财政局牵头,依托市城投集团,积极向省、市财政部门提出融资申请,争取国家开发银行、农业发展银行等棚户区改造贷款资金支持。科学筛选储备项目,开拓多元化融资渠道。对棚户区改造项目,按照有关规定落实相关税收减免优惠政策;免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金;各项市政公用设施配套方面,要适当减免入网、管网增容等经营性收费。

  (五)强化工程质量安全。

严格落实棚户区改造安置房质量安全终身负责制。各有关部门单位要完善制度,加强监督检查,严格项目监管。严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等法定建设程序,严格执行国家有关住房建设的强制性标准,全面推广绿色建筑,确保工程质量。要选择资质高、信誉好、实力强的建设单位参与棚户区改造,进一步提升群众居住舒适度和城市建设品位。

五、组织保障

  (一)加强组织领导。

市里成立棚改工作领导小组,下设办公室,具体负责综合协调、督查考核和日常管理等工作。实行市领导包靠责任制,每个搬迁片区由12 名市级领导包靠,统筹协调各方资源和力量,具体负责搬迁工作推进和困难问题的研究解决。经济开发区管委会也要成立专门工作机构,集中优势力量全力推动棚改工作实施。相关单位要各负其责,全力配合做好棚改相关工作。

  (二)强化督查调度。

市委督查室、市政府督查室、市棚改办要加大督查力度,进一步细化棚改工作目标,分解督查事项,对照任务目标,强化过程管理,逐项逐片区调度工作任务完成情况,对各片区工作推进情况月月有通报,季季有排名。在每年第三、四季度实行每天一调度、周一通报,每月一排名,并对各项工作任务实行量化管理,倒排期限,加强巡查。同时,对提前和超额完成目标任务的责任单位给予通报表扬;对行动迟缓、工作不力、不能按时按标准完成目标任务的单位和人员进行问责,确保城中村改造有序保质推进。

  (三)严格考核奖惩。

将棚户区改造工作纳入科学发展综合考核,制定棚户区改造考核办法,对目标任务完成情况好的街道、市直部门单位,由市委、市政府给予表彰奖励;对在棚户区改造工作中以权谋私、玩忽职守、为官不为的,依法依规追究有关责任人的责任。

  (四)加强舆论宣传。

宣传部门要制订详细的宣传方案,有针对性地开展棚改专题宣传活动。市电视台、报社要将棚改宣传作为重要任务,采取集中宣传、开设专栏、专题报道、一线访谈等多样形式,全面跟踪报道棚改工作动态、先进典型和经验做法,切实将棚户区改造惠民政策宣传到户、解释到位,形成全社会共同关注的舆论声势。


市政府领导      

    为进一步加快我市棚户市改造步伐,根据国务院《关于进一步做好城镇棚户市和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔201537 号)、省政府《关于贯彻国发〔201537 号文件加快推进城镇棚户市和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》(鲁政发〔201523 号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大会议精神,以中央和省、市、市城市工作会议精神为指导,以改善群众居住环境为出发点和落脚点,抢抓棚改历史机遇和政策“窗口

期”,坚持棚户市改造与城市发展重点相结合,不断提升城市形象、提高城市品位,推动青州城市建设迈向更高水平

二、目标任务

 通过三年时间,基本完成青州城市内的城中村、城边村(棚户市)改造,把城中村、城边村(棚户市)改造成为经济繁荣、生活富裕、设施完善、环境优美、城乡统筹、社会文明、管理科学的现代化新型城市社市。

三、工作原则

   (一)以民为本,注重实效。

  树立民本意识,明确城中村、城边村(棚户市)改造是一项关系群众民生、事关城乡一体化发展的重大实事工程,严谨规范推进城中村、城边村改造,兼顾拆迁户利益,本着“阳光运作、依法办事”的原则,将改造区域打造成为人居环境更好、生活质量更佳、获得感更强的宜居社市。

  (二)统一组织,属地负责。

按照全市“一盘棋”的工作要求,由市里统一把握棚改政策,确保棚改符合城市发展的方向和重点。市级层面在制定工作计划、健全工作机制、完善配套政策、统一改造标准、落实要素保障等方面,加强对各项目改造主体的指导、帮助和支持。发挥街办熟悉村情、直接管理优势,具体实施棚改征迁工作。充分落实各街办辖区内城中村、城边村(棚户市)改造的主体责任,积极组织、合理安排、统筹推进,全面提速我市棚户区改造工作进程。

  (三)科学规划,分类改造。

  统筹城中村、城边村(棚户市)改造项目规划,做到城中村、城边村(棚户市)改造与城市总体规划相适应,规划建设与经济发展、社会服务相协调,优化城市土地开发的空间格局,推动城市功能布局完善与当地产业发展相互融合,结合各村域市位特点和现状,按照因地制宜、联动推进的原则,坚持拆除重建为主、拆整结合为辅等方式进行分类改造。

   (四)政府引导,市场运作。

坚持政府的组织引导,强化政策和资金支持,充分发挥市场机制作用,将安置楼建设、棚户区改造与房地产综合开发相结合,积极鼓励和引导民间资本参与棚户区改造项目建设,多渠道、多形式筹措改造资金,动员各方力量广泛参与。

   (五)以人为本,和谐共享。

坚持让利于民,严格落实安置补偿政策,坚持公开、公平、公正,依法保障群众合法权益。引导群众全程参与棚改,广泛凝聚民智民力,努力打造精品安置工程,让广大群众共享棚户区改造成果。

四、相关要求

  (一)调整完善搬迁安置评估办法。

对城中村、城边村宅基地房屋的搬迁补偿,区别情况,分类处理,实行货币补偿或房屋产权调换,由棚改居民自愿选择。对实行房屋产权调换的,严格按国家“一户一宅”和省、市、市关于宅基地的有关规定,结合村规民约,依法依规确定应享受的补偿安置条件。市棚改办会同各相关业务部门指导各街道、被搬迁社区(村)制定具体搬迁安置及评估方案,方案报市政府审批通过后方可执行。

  (二)积极推行市场化运作。

充分发挥市场机制作用,以国有城投集团作为棚户区改造投资主体,市场化运作棚改项目融资、搬迁补偿、安置楼建设、土地经营、房地产开发等工作,保障棚改顺利推进。以城市发展方向和重点为导向,结合市场需求,合理确定搬迁片区,鼓励信誉好、有实力的开发企业竞拍土地熟化开发权,加快推进棚改进程。

  (三)提高规划建设水平。

围绕山水园林宜居城市特色定位和海绵城市建设要求,高标准完成各搬迁片区控制性详细规划,聘请高水平设计团队做好安置楼规划设计,合理安排居民安置、产业发展、社区服务和配套公共设施等项目,高质量建设、精细化管理,有效提升城市品位。全面实施装配式建造,推广装配式混凝土和钢结构建筑。棚户区改造项目建设用地优先纳入年度土地供应计划予以保障。

  (四)做好资金保障和政策扶持。

对上级拨付的各类城市棚户区改造补助资金(含棚户区改造配套基础设施建设项目投资)全部落实到建设项目,支持项目建设和后期管理,确保专款专用。根据省政府办公厅关于转发《省财政厅山东省棚户区改造融资计划实施方案的通知》(鲁政办字〔201487 号)要求,由市财政局牵头,依托市城投集团,积极向省、市财政部门提出融资申请,争取国家开发银行、农业发展银行等棚户区改造贷款资金支持。科学筛选储备项目,开拓多元化融资渠道。对棚户区改造项目,按照有关规定落实相关税收减免优惠政策;免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金;各项市政公用设施配套方面,要适当减免入网、管网增容等经营性收费。

  (五)强化工程质量安全。

严格落实棚户区改造安置房质量安全终身负责制。各有关部门单位要完善制度,加强监督检查,严格项目监管。严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等法定建设程序,严格执行国家有关住房建设的强制性标准,全面推广绿色建筑,确保工程质量。要选择资质高、信誉好、实力强的建设单位参与棚户区改造,进一步提升群众居住舒适度和城市建设品位。

五、组织保障

  (一)加强组织领导。

市里成立棚改工作领导小组,下设办公室,具体负责综合协调、督查考核和日常管理等工作。实行市领导包靠责任制,每个搬迁片区由12 名市级领导包靠,统筹协调各方资源和力量,具体负责搬迁工作推进和困难问题的研究解决。经济开发区管委会也要成立专门工作机构,集中优势力量全力推动棚改工作实施。相关单位要各负其责,全力配合做好棚改相关工作。

  (二)强化督查调度。

市委督查室、市政府督查室、市棚改办要加大督查力度,进一步细化棚改工作目标,分解督查事项,对照任务目标,强化过程管理,逐项逐片区调度工作任务完成情况,对各片区工作推进情况月月有通报,季季有排名。在每年第三、四季度实行每天一调度、周一通报,每月一排名,并对各项工作任务实行量化管理,倒排期限,加强巡查。同时,对提前和超额完成目标任务的责任单位给予通报表扬;对行动迟缓、工作不力、不能按时按标准完成目标任务的单位和人员进行问责,确保城中村改造有序保质推进。

  (三)严格考核奖惩。

将棚户区改造工作纳入科学发展综合考核,制定棚户区改造考核办法,对目标任务完成情况好的街道、市直部门单位,由市委、市政府给予表彰奖励;对在棚户区改造工作中以权谋私、玩忽职守、为官不为的,依法依规追究有关责任人的责任。

  (四)加强舆论宣传。

宣传部门要制订详细的宣传方案,有针对性地开展棚改专题宣传活动。市电视台、报社要将棚改宣传作为重要任务,采取集中宣传、开设专栏、专题报道、一线访谈等多样形式,全面跟踪报道棚改工作动态、先进典型和经验做法,切实将棚户区改造惠民政策宣传到户、解释到位,形成全社会共同关注的舆论声势。

青州市2018—2020年棚户区改造计划实施方案
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分管工作
个人简历  
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