青州信息公开
索 引 号:004305354/2019-50667 分类: 抽查情况与查处结果 ; 
发布机构: 市住建局 发文日期: 2019年12月30日
名  称: 青州市住建局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


青州市住建局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

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青州市住建局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单
 

 


序号 抽查事项 抽查对象 抽查内容 抽查依据 抽查方式 抽查比例和频次 备注
1 市属商品房项目预(销)售行为的监督检查 房地产开发企业 违规预售、销售商品房行为     1.《城市房地产开发经营管理条例》第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
2.《城市商品房预售管理办法》(住建部第131号令)第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理;省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理;市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责本行政区域内城市商品房预售管理。
实地核查 定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于30%,每年2次。  
2 对市政施工企业资质监督检查 依法取得市政公用工程施工总承包、城市及道路照明工程专业承包资质的施工企业 检查市政企业资质是否符合规定标准;检查企业市场行为是否符合法律法规规章规定的规范。     1.《建筑法》(主席令第46号)第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。
    2.《建筑业资质管理规定》(住建部令第22号)第二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。上级住房城乡建设主管部门应当加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查,及时纠正建筑业企业资质管理中的违法行为。
    第二十五条 住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书,有关施工业务的文档,有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;
(二)进入被检查企业进行检查,查阅相关资料;
(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。
实地核查、书面检查和用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。 每季度1次,每次实地核查抽查比例不低于3%。  
3 对市政工程施工安全监督检查 市政工程项目施工企业 1.抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况;
2.抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况;
3.抽查建筑施工安全生产标准化开展情况。
    1.《建筑法》(主席令第46号)第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。                              
    2.《建设工程安全生产管理条例》第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。
    第四条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。 
实地核查、书式检查。 抽查比例10%             
抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,并遵循以下原则:
(一)主要结构层现场检查与书式检查,非结构层采取书式检查。
(二)对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。
(三)施工安全监督过程中,对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目,应当重新调整工作计划,增加抽查次数。
 
4 对市政工程质量监督检查 市政工程项目施工企业 1.执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;
2.抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;
3.抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;
4.抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;
5.对工程竣工验收进行监督;
6.组织或者参与工程质量事故的调查处理。
    1.《建筑法》第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的,必须遵守本条例。                                                     
    2.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第三条 县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。                    
    3.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十三条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
    第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
实地核查、书式检查。 抽查比例10%,抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,主要结构层现场检查与书式检查,非结构层采取书式检查。  
5 对市政施工企业安全生产许可证监督检查 市政施工企业 施工企业一般安全生产条件和施工现场安全生产条件     1.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督指导。
    市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理,并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。 
    2.《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第四条 省建筑工程管理局负责省内除市政公用工程施工企业以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受省建设行政主管部门和国务院建设行政主管部门的指导和监督。
    县级以上人民政府建设(建筑)行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。
实地核查 根据省建设厅通知要求开展检查。  
6 对工程项目招投标监督检查、对招标代理企业、招标代理专职人员监督检查。 在潍注册经营范围含招标代理事项,跨省、跨地区承揽业务的外地进潍招标代理机构。 专职人员(注册人员)是否具备执业资格条件,是否在省建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息。证件、劳动合同、近三个月社会保险。
抽查10%以内项目备案资料。主要检查前期手续、监管机构、开标场所、评委抽取情况。
企业基本情况。是否登录省建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息和进行信息采集。主要检查营业执照、办公场所、机构建设、制度建设、市场行为、档案管理、代理工作质量。
    1.《招标投标法实施条例》第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
    县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。
    2.《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》(山东省人民政府令第249号)第六条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省工程招标投标活动的监督管理工作。
设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标投标活动的监督管理工作。
发展改革、财政、监察等部门依照职责履行招标投标的有关监督管理工作。
    3.根据住房城乡建设部办公厅《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市〔2017〕77号)第四条 强化工程招投标活动监管。各级住房城乡建设主管部门要加大房屋建筑和市政基础设施招标投标活动监管力度,推进电子招投标,加强招标代理机构行为监管,严格依法查处招标代理机构违法违规行为,及时归集相关处罚信息并向社会公开,切实维护建筑市场秩序。
实地核查、网络检测。 抽查比例25%,一季度1次。  
7 对房地产经纪活动监督检查(经纪机构现场巡查) 房地产经纪机构 1.房地产经纪机构备案证明;
2.经营场所信息;
3.房地产经纪服务合同、买卖合同、租赁合同示范文本的使用;
4.其他违规行为。
    《房地产经纪管理办法》(住建部令第8号)第五条 县级以上人民政府建设(房地产)主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门应当按照职责分工,分别负责房地产经纪活动的监督和管理。
    第二十八条 建设(房地产)主管部门应当通过现场巡查、合同抽查、投诉处理等方式,采取约谈、记入信用档案、媒体曝光等措施,对房地产经纪机构和房地产经纪人员进行监督。
实地核查 抽查比例不低于20%,每年2次。  
8 对房地产估价机构年度检查 房地产估价机构 房地产估价机构资质证书、房地产估价师注册证书,有关房地产估价业务的文档,有关估价质量管理、估价档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件     《房地产估价机构管理办法》(住建部令第142号)第五条 市、县人民政府房地产主管部门负责本行政区域内房地产估价机构的监督管理工作。
    第三十八条 县级以上人民政府房地产主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查单位提供房地产估价机构资质证书、房地产估价师注册证书,有关房地产估价业务的文档,有关估价质量管理、估价档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;
(二)进入被检查单位进行检查,查阅房地产估价报告以及估价委托合同、实地查勘记录等估价相关资料;
(三)纠正违反有关法律、法规和本办法及房地产估价规范和标准的行为。
县级以上人民政府房地产主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公布。
实地查看现场,检查材料,网络监测,抽查报告。 每年1次,100%全部检查。  
9 建筑业企业资质标准 取得资质的建筑业企业 企业资质条件是否符合资质标准    《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第22号)第二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。
第二十五条 住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书,有关施工业务的文档,有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;
(二)进入被检查企业进行检查,查阅相关资料;
(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。
实地核查 定向抽查每年1次,抽查比例不低于30%。  
10 对建筑市场违法行为的监督检查 市直工程项目 一、建设单位:1.设立项目管理机构,做到人员齐全,有相应资格,按要求到位,并健全管理制度;2.办理质量安全报监、施工许可等手续,与总承包施工企业签订工程承包合同并备案;3.国家规定必须实施监理的工程,委托具有相应资质的监理单位;4.按规定缴纳建筑业养老保障金,或与建筑企业养老保障金机构签订缴费协议;5.无违法发包行为;6.按合同约定及时向施工单位支付工程款。
二、施工单位:1.所承担工程与本单位资质相符,项目经理等关键岗位人员应与投标承诺或施工合同、施工许可证一致,如有变更应履行批准手续;2.项目部主要管理人员应配备齐全,按要求达到“四统一”;3.不转包、违法分包所承建工程项目,分包单位资质应符合要求且必须对分包单位承建过程中各环节进行管理。
    1.《建筑法》第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。
    第七条 建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
    2.《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》第三条 住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。
    3.《山东省建筑市场管理条例》第四条 省、设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场的统一管理工作。
实地核查、书式检查。 每年抽查不少于2次,抽查比例50%。  
11 对房地产开发经营活动的监督检查 房地产开发企业 对市区房地产开发企业房地产开发项目经营权证办理情况实施监督管理     《山东省城市房地产开发经营管理条例》第七条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的房地产开发经营管理工作。城市人民政府的城市房地产开发行政主管部门(以下简称开发主管部门)主管本辖区的房地产开发经营管理工作。 
    省和城市人民政府的计划、土地管理、工商行政等有关部门按照各自的职责分工,负责房地产开发经营管理的有关工作。
实地核查 按10%比例抽查,每年1次。  
12 对房地产开发企业资质管理工作的监督检查 房地产开发企业 对全市房地产开发企业资质办理情况、业绩及从业人员等情况实施监督管理     1.《城市房地产开发经营管理条例》第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作。  县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业资质的管理工作。
2.《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号)第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作;县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。
实地核查 按10%比例抽查,每年1次。  
13 对建筑工程施工安全监督检查 工程项目 1.抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况;
2.抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况;
3.抽查建筑施工安全生产标准化开展情况;
4.组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理;
5.依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚;
6.依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。
    1.《建筑法》(主席令第46号)第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。                             
    2.《建设工程安全生产管理条例》第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。
    第四十条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。                                                       
   
实地核查、书式检查。 抽查比例10%             
抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,并遵循以下原则:
(一)在基础、主体、装饰施工阶段时,每阶段抽查次数应当不少于1次。其中,基础施工阶段不少于1次,主体施工阶段不少于2次,装饰装修阶段不少于1次。
(二)对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。
(三)施工安全监督过程中,对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目,应当重新调整工作计划,增加抽查次数。
 
14 对建设工程质量监督检查 工程项目 1.执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;
2.抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;
3.抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;
4.抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;
5.对工程竣工验收进行监督;
6.组织或者参与工程质量事故的调查处理;
7.定期对本地区工程质量状况进行统计分析;
8.依法对违法违规行为实施处罚。
    1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十三条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
    第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。                                                  
    2.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第三条 县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量实施监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。                   
实地核查、书式检查。 抽查比例10%;            
抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,并遵循以下原则:
在基础、主体、装饰施工阶段时,每阶段抽查次数应当不少于1次。其中,基础施工阶段不少于1次,主体施工阶段不少于2次,装饰装修阶段不少于1次。
 
15 对施工企业安全生产许可证监督检查 施工企业 施工企业一般安全生产条件和施工现场安全生产条件     1.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督指导。
    市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理,并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。 
    2.《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第四条 省建筑工程管理局负责省内除市政公用工程施工企业以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受省建设行政主管部门和国务院建设行政主管部门的指导和监督。
    县级以上人民政府建设(建筑)行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。
实地核查 安全生产许可证有效期内的企业抽查比例10%,每年抽查1次。  
16 对工程监理资质监督检查 监理企业 对工程监理资质进行考核、审验,以及企业日常行为进行监督管理     1.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    2.《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)第十九条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强工程监理企业资质的监督管理。 
    第二十条 建设行政主管部门履行监督检查职责时有权采取下列措施:(一)要求被检查单位提供工商营业执照、资质证书、执业人员注册证书,有关工程监理业务的文档,有关质量管理、安全管理、档案管理等企业内部管理制度的文件。(二)进入被检查单位及其所监理工程的施工现场进行检查,查阅相关资料。(三)纠正违反有关法律、法规、标准、规范的行为。
实地核查 按照省建设厅要求,每年定向抽查1次,抽查比例不低于30%。  
17 对建设工程质量检测活动的监督检查 建设工程质量检测机构 检测机构开展检测活动是否符合法律法规、标准规范要求     1.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    2.《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三条 市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。
实地核查 每年抽查2次,每次抽查30%。  
18 对预拌混凝土生产、运输和使用的监督检查 预拌混凝土生产企业 预拌混凝土的生产、运输和使用是否符合相关标准要求     1.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    2.《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)第十九条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强工程监理企业资质的监督管理。 
    第二十条 建设行政主管部门履行监督检查职责时有权采取下列措施:(一)要求被检查单位提供工商营业执照、资质证书、执业人员注册证书,有关工程监理业务的文档,有关质量管理、安全管理、档案管理等企业内部管理制度的文件。(二)进入被检查单位及其所监理工程的施工现场进行检查,查阅相关资料。(三)纠正违反有关法律、法规、标准、规范的行为。
实地核查 每年抽查2次,每次抽查20%。  
19 对工程建设强制性标准监督检查 图纸审查机构、监理单位、施工企业、建设工程发包单位 对我市从事新建、扩建、改建等工程建设活动,必须执行工程建设强制性标准,涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。要求建设项目规划审查机关应对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督;要求施工图设计文件审查单位对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督;要求建筑安全质量监督管理机构对工程建设施工、施工安全、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。     1.《标准化法实施条例》第十条 市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门的职责分工,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
    2.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    3.《实施工程建设强制性标准监督规定》第九条 工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。
    第十条 强制性标准监督检查的内容包括:
(一)有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准;
(二)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定;
(三)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;
(四)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;
(五)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。
    第十一条 工程建设标准批准部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
实地核查、书式检查。 根据省定额站工作安排进行专项检查或抽查。  
20 对物业管理活动监督检查 物业服务企业 物业服务活动是否规范     1.《物业管理条例》第五条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
    2.《山东省物业管理条例》第五条 设区的市、县(市、区)人民政府房地产管理部门或者建设行政主管部门,负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
实地核查、书式检查、网络监测。 每年抽查不少于1次,抽查比例不低于10%。  
21 对住宅专项维修资金监督检查 开发企业 市区住宅专项维修资金是否按规定及时缴存。     1.《物业管理条例》第五条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
    2.《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)第五条 县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作。
实地核查、书式检查、网络监测。 每年抽查不少于1次,抽查比例不低于5%。  
22 对工程造价咨询企业的监督检查 工程造价咨询企业 资信状况、成果质量、经营业绩、行为记录     1.《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号) 第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。
    2.《山东省工程造价管理办法》(山东省人民政府令第252号)第三十八条 住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门,应当依据各自管理权限对建设工程造价活动实施监督检查,对违法行为依法处理。被检查单位和个人应当予以配合,并按照要求提供相关资料。
    第三十九条  住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程造价咨询企业和工程造价专业人员进行动态管理,定期监督检查,并公布检查结果。
    3.《山东省〈工程造价咨询企业管理办法〉实施细则》第三十六条 监督检查机关履行监督检查职责时,有权要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书,有关工程造价咨询业务的文档,有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件。进入被检查单位进行检查,有权查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料。有权纠正违反有关法律、法规和本实施细则及执业规程规定的行为。
实地核查、书式检查、网络监测抽查。 抽查每年不少于1次,抽查比例不低于20%。  
23 建设工程计价活动监督检查 工程造价咨询企业、施工企业、建设工程发包单位 对全市建设工程的投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、招标标底、投标报价的编制,工程结算和竣工结算的办理等实施监督管理。     1.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部令第16号)第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
    第二十一条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定,加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查。
    2.《山东省建设工程造价管理办法》(省政府令第252号)第五条 省、设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作,其所属的建设工程造价机构按照国家和省有关规定,承担建设工程造价的具体工作。
    第三十八条 住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门,应当依据各自管理权限对建设工程造价活动实施监督检查,对违法行为依法处理。被检查单位和个人应当予以配合,并按照要求提供相关资料。 
实地核查、书式检查、网络监测抽查。 抽查每年不少于1次,抽查比例不低于10%。  
24 对勘察、设计活动监督检查 勘察、设计单位 (勘察设计单位的资信场所、市场行为和业绩质量等)
检查勘察、设计活动是否符合法律法规规章规定;检查勘察、设计企业资质是否符合规定标准;对涉嫌违法行为依法开展调查。
    1.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定,加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。
    第三十一条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。
    2.《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)第二十一条 县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。    
    3.《山东省建设工程勘察设计管理条例》(1999年4月通过,2010年9月修订)第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省建设工程勘察设计活动的监督管理工作。设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计活动的监督管理工作。
现场检查、书面检查、实地核查和采用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。 不定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于30%。  
25 对施工图设计文件审查机构监督检查 施工图审查机构  检查施工图设计文件审查活动是否符合法律法规规章规定,检查施工图审查机构资质是否符合规定标准,对涉嫌违法行为依法开展调查。     1.《山东省建设工程勘察设计管理条例》(1999年4月通过,2010年9月修订))第二十条 住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构及其注册执业人员、其他专业技术人员进行动态管理,定期监督检查并公布检查结果。
    2.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令第13号)第四条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。
    第十九条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查。
施工图审查质量调审、信用评价、现场检查、应用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”动态核查。 不定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于50%。定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于50%。  
26 对勘察设计注册工程师监督检查 勘察设计类注册工程师 检查勘察设计工程师执业行为是否符合法律法规规章的规定,对涉嫌违法行为依法开展调查。     1.《建设工程勘察设计管理条例》第九条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员,实行执业资格注册管理制度。 未经注册的建设工程勘察、设计人员,不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。 
    2.《勘察设计注册工程师管理规定》(建设部令第137号)第五条 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册工程师的注册、执业活动实施监督管理……。
现场检查、书面检查、实地核查和用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。 不定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于30%。 考试和注册工作不纳入
27 对认定建筑节能技术与产品的监督检查 建筑节能技术与产品生产企业 检查已认定的产品质量是否合格,是否达到相关性能指标。     1.《山东省民用建筑节能条例》第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省建筑节能监督管理工作;设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。
    第十五条 实行建筑节能技术与产品认定制度。建筑节能技术的持有者和相关产品的生产者可以根据自愿原则,向 市住房城乡建设主管部门申请建筑节能技术与产品认定;未经认定的,不得作为建筑节能技术与产品宣传、销售和使用。
    2.《山东省建筑节能技术与产品应用认定管理办法》第十一条 若认定过程中存在有异议的事项,省住房城乡建设行政主管部门组织专家研究讨论后确定,以工作纪要的形式作为补充规定。
    第十三条 设区市住房城乡建设行政主管部门可以根据实际情况和工作需要,将建筑节能技术与产品认定制度作为加强工程质量监管的手段,并制定出台相应的实施办法。
现场检查、抽样检测。 每年抽查1次,每次抽查比例15%。

市政府领导      
青州市住建局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单
 

 


序号 抽查事项 抽查对象 抽查内容 抽查依据 抽查方式 抽查比例和频次 备注
1 市属商品房项目预(销)售行为的监督检查 房地产开发企业 违规预售、销售商品房行为     1.《城市房地产开发经营管理条例》第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
2.《城市商品房预售管理办法》(住建部第131号令)第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理;省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理;市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责本行政区域内城市商品房预售管理。
实地核查 定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于30%,每年2次。  
2 对市政施工企业资质监督检查 依法取得市政公用工程施工总承包、城市及道路照明工程专业承包资质的施工企业 检查市政企业资质是否符合规定标准;检查企业市场行为是否符合法律法规规章规定的规范。     1.《建筑法》(主席令第46号)第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。
    2.《建筑业资质管理规定》(住建部令第22号)第二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。上级住房城乡建设主管部门应当加强对下级住房城乡建设主管部门资质管理工作的监督检查,及时纠正建筑业企业资质管理中的违法行为。
    第二十五条 住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书,有关施工业务的文档,有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;
(二)进入被检查企业进行检查,查阅相关资料;
(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。
实地核查、书面检查和用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。 每季度1次,每次实地核查抽查比例不低于3%。  
3 对市政工程施工安全监督检查 市政工程项目施工企业 1.抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况;
2.抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况;
3.抽查建筑施工安全生产标准化开展情况。
    1.《建筑法》(主席令第46号)第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。                              
    2.《建设工程安全生产管理条例》第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。
    第四条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。 
实地核查、书式检查。 抽查比例10%             
抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,并遵循以下原则:
(一)主要结构层现场检查与书式检查,非结构层采取书式检查。
(二)对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。
(三)施工安全监督过程中,对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目,应当重新调整工作计划,增加抽查次数。
 
4 对市政工程质量监督检查 市政工程项目施工企业 1.执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;
2.抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;
3.抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;
4.抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;
5.对工程竣工验收进行监督;
6.组织或者参与工程质量事故的调查处理。
    1.《建筑法》第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的,必须遵守本条例。                                                     
    2.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第三条 县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。                    
    3.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十三条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
    第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
实地核查、书式检查。 抽查比例10%,抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,主要结构层现场检查与书式检查,非结构层采取书式检查。  
5 对市政施工企业安全生产许可证监督检查 市政施工企业 施工企业一般安全生产条件和施工现场安全生产条件     1.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督指导。
    市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理,并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。 
    2.《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第四条 省建筑工程管理局负责省内除市政公用工程施工企业以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受省建设行政主管部门和国务院建设行政主管部门的指导和监督。
    县级以上人民政府建设(建筑)行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。
实地核查 根据省建设厅通知要求开展检查。  
6 对工程项目招投标监督检查、对招标代理企业、招标代理专职人员监督检查。 在潍注册经营范围含招标代理事项,跨省、跨地区承揽业务的外地进潍招标代理机构。 专职人员(注册人员)是否具备执业资格条件,是否在省建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息。证件、劳动合同、近三个月社会保险。
抽查10%以内项目备案资料。主要检查前期手续、监管机构、开标场所、评委抽取情况。
企业基本情况。是否登录省建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息和进行信息采集。主要检查营业执照、办公场所、机构建设、制度建设、市场行为、档案管理、代理工作质量。
    1.《招标投标法实施条例》第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
    县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。
    2.《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》(山东省人民政府令第249号)第六条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省工程招标投标活动的监督管理工作。
设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标投标活动的监督管理工作。
发展改革、财政、监察等部门依照职责履行招标投标的有关监督管理工作。
    3.根据住房城乡建设部办公厅《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市〔2017〕77号)第四条 强化工程招投标活动监管。各级住房城乡建设主管部门要加大房屋建筑和市政基础设施招标投标活动监管力度,推进电子招投标,加强招标代理机构行为监管,严格依法查处招标代理机构违法违规行为,及时归集相关处罚信息并向社会公开,切实维护建筑市场秩序。
实地核查、网络检测。 抽查比例25%,一季度1次。  
7 对房地产经纪活动监督检查(经纪机构现场巡查) 房地产经纪机构 1.房地产经纪机构备案证明;
2.经营场所信息;
3.房地产经纪服务合同、买卖合同、租赁合同示范文本的使用;
4.其他违规行为。
    《房地产经纪管理办法》(住建部令第8号)第五条 县级以上人民政府建设(房地产)主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门应当按照职责分工,分别负责房地产经纪活动的监督和管理。
    第二十八条 建设(房地产)主管部门应当通过现场巡查、合同抽查、投诉处理等方式,采取约谈、记入信用档案、媒体曝光等措施,对房地产经纪机构和房地产经纪人员进行监督。
实地核查 抽查比例不低于20%,每年2次。  
8 对房地产估价机构年度检查 房地产估价机构 房地产估价机构资质证书、房地产估价师注册证书,有关房地产估价业务的文档,有关估价质量管理、估价档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件     《房地产估价机构管理办法》(住建部令第142号)第五条 市、县人民政府房地产主管部门负责本行政区域内房地产估价机构的监督管理工作。
    第三十八条 县级以上人民政府房地产主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查单位提供房地产估价机构资质证书、房地产估价师注册证书,有关房地产估价业务的文档,有关估价质量管理、估价档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;
(二)进入被检查单位进行检查,查阅房地产估价报告以及估价委托合同、实地查勘记录等估价相关资料;
(三)纠正违反有关法律、法规和本办法及房地产估价规范和标准的行为。
县级以上人民政府房地产主管部门应当将监督检查的处理结果向社会公布。
实地查看现场,检查材料,网络监测,抽查报告。 每年1次,100%全部检查。  
9 建筑业企业资质标准 取得资质的建筑业企业 企业资质条件是否符合资质标准    《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第22号)第二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。
第二十五条 住房城乡建设主管部门、其他有关部门的监督检查人员履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查企业提供建筑业企业资质证书、企业有关人员的注册执业证书、职称证书、岗位证书和考核或者培训合格证书,有关施工业务的文档,有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;
(二)进入被检查企业进行检查,查阅相关资料;
(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。
实地核查 定向抽查每年1次,抽查比例不低于30%。  
10 对建筑市场违法行为的监督检查 市直工程项目 一、建设单位:1.设立项目管理机构,做到人员齐全,有相应资格,按要求到位,并健全管理制度;2.办理质量安全报监、施工许可等手续,与总承包施工企业签订工程承包合同并备案;3.国家规定必须实施监理的工程,委托具有相应资质的监理单位;4.按规定缴纳建筑业养老保障金,或与建筑企业养老保障金机构签订缴费协议;5.无违法发包行为;6.按合同约定及时向施工单位支付工程款。
二、施工单位:1.所承担工程与本单位资质相符,项目经理等关键岗位人员应与投标承诺或施工合同、施工许可证一致,如有变更应履行批准手续;2.项目部主要管理人员应配备齐全,按要求达到“四统一”;3.不转包、违法分包所承建工程项目,分包单位资质应符合要求且必须对分包单位承建过程中各环节进行管理。
    1.《建筑法》第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。
    第七条 建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
    2.《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》第三条 住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。
    3.《山东省建筑市场管理条例》第四条 省、设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场的统一管理工作。
实地核查、书式检查。 每年抽查不少于2次,抽查比例50%。  
11 对房地产开发经营活动的监督检查 房地产开发企业 对市区房地产开发企业房地产开发项目经营权证办理情况实施监督管理     《山东省城市房地产开发经营管理条例》第七条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的房地产开发经营管理工作。城市人民政府的城市房地产开发行政主管部门(以下简称开发主管部门)主管本辖区的房地产开发经营管理工作。 
    省和城市人民政府的计划、土地管理、工商行政等有关部门按照各自的职责分工,负责房地产开发经营管理的有关工作。
实地核查 按10%比例抽查,每年1次。  
12 对房地产开发企业资质管理工作的监督检查 房地产开发企业 对全市房地产开发企业资质办理情况、业绩及从业人员等情况实施监督管理     1.《城市房地产开发经营管理条例》第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作。  县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业资质的管理工作。
2.《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号)第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作;县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。
实地核查 按10%比例抽查,每年1次。  
13 对建筑工程施工安全监督检查 工程项目 1.抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况;
2.抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况;
3.抽查建筑施工安全生产标准化开展情况;
4.组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理;
5.依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚;
6.依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。
    1.《建筑法》(主席令第46号)第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。                             
    2.《建设工程安全生产管理条例》第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。
    第四十条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。                                                       
   
实地核查、书式检查。 抽查比例10%             
抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,并遵循以下原则:
(一)在基础、主体、装饰施工阶段时,每阶段抽查次数应当不少于1次。其中,基础施工阶段不少于1次,主体施工阶段不少于2次,装饰装修阶段不少于1次。
(二)对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。
(三)施工安全监督过程中,对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目,应当重新调整工作计划,增加抽查次数。
 
14 对建设工程质量监督检查 工程项目 1.执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;
2.抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;
3.抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;
4.抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;
5.对工程竣工验收进行监督;
6.组织或者参与工程质量事故的调查处理;
7.定期对本地区工程质量状况进行统计分析;
8.依法对违法违规行为实施处罚。
    1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十三条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
    第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。                                                  
    2.《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第三条 县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量实施监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。                   
实地核查、书式检查。 抽查比例10%;            
抽查频次的确定应根据工程建设责任主体和工程项目具体情况确定,并遵循以下原则:
在基础、主体、装饰施工阶段时,每阶段抽查次数应当不少于1次。其中,基础施工阶段不少于1次,主体施工阶段不少于2次,装饰装修阶段不少于1次。
 
15 对施工企业安全生产许可证监督检查 施工企业 施工企业一般安全生产条件和施工现场安全生产条件     1.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督指导。
    市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理,并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。 
    2.《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》第四条 省建筑工程管理局负责省内除市政公用工程施工企业以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受省建设行政主管部门和国务院建设行政主管部门的指导和监督。
    县级以上人民政府建设(建筑)行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。
实地核查 安全生产许可证有效期内的企业抽查比例10%,每年抽查1次。  
16 对工程监理资质监督检查 监理企业 对工程监理资质进行考核、审验,以及企业日常行为进行监督管理     1.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    2.《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)第十九条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强工程监理企业资质的监督管理。 
    第二十条 建设行政主管部门履行监督检查职责时有权采取下列措施:(一)要求被检查单位提供工商营业执照、资质证书、执业人员注册证书,有关工程监理业务的文档,有关质量管理、安全管理、档案管理等企业内部管理制度的文件。(二)进入被检查单位及其所监理工程的施工现场进行检查,查阅相关资料。(三)纠正违反有关法律、法规、标准、规范的行为。
实地核查 按照省建设厅要求,每年定向抽查1次,抽查比例不低于30%。  
17 对建设工程质量检测活动的监督检查 建设工程质量检测机构 检测机构开展检测活动是否符合法律法规、标准规范要求     1.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    2.《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号)第三条 市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。
实地核查 每年抽查2次,每次抽查30%。  
18 对预拌混凝土生产、运输和使用的监督检查 预拌混凝土生产企业 预拌混凝土的生产、运输和使用是否符合相关标准要求     1.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    2.《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)第十九条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强工程监理企业资质的监督管理。 
    第二十条 建设行政主管部门履行监督检查职责时有权采取下列措施:(一)要求被检查单位提供工商营业执照、资质证书、执业人员注册证书,有关工程监理业务的文档,有关质量管理、安全管理、档案管理等企业内部管理制度的文件。(二)进入被检查单位及其所监理工程的施工现场进行检查,查阅相关资料。(三)纠正违反有关法律、法规、标准、规范的行为。
实地核查 每年抽查2次,每次抽查20%。  
19 对工程建设强制性标准监督检查 图纸审查机构、监理单位、施工企业、建设工程发包单位 对我市从事新建、扩建、改建等工程建设活动,必须执行工程建设强制性标准,涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。要求建设项目规划审查机关应对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督;要求施工图设计文件审查单位对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督;要求建筑安全质量监督管理机构对工程建设施工、施工安全、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。     1.《标准化法实施条例》第十条 市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门的职责分工,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
    2.《建设工程质量管理条例》第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
    3.《实施工程建设强制性标准监督规定》第九条 工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。
    第十条 强制性标准监督检查的内容包括:
(一)有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准;
(二)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定;
(三)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;
(四)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;
(五)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。
    第十一条 工程建设标准批准部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
实地核查、书式检查。 根据省定额站工作安排进行专项检查或抽查。  
20 对物业管理活动监督检查 物业服务企业 物业服务活动是否规范     1.《物业管理条例》第五条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
    2.《山东省物业管理条例》第五条 设区的市、县(市、区)人民政府房地产管理部门或者建设行政主管部门,负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
实地核查、书式检查、网络监测。 每年抽查不少于1次,抽查比例不低于10%。  
21 对住宅专项维修资金监督检查 开发企业 市区住宅专项维修资金是否按规定及时缴存。     1.《物业管理条例》第五条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
    2.《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)第五条 县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作。
实地核查、书式检查、网络监测。 每年抽查不少于1次,抽查比例不低于5%。  
22 对工程造价咨询企业的监督检查 工程造价咨询企业 资信状况、成果质量、经营业绩、行为记录     1.《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号) 第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。
    2.《山东省工程造价管理办法》(山东省人民政府令第252号)第三十八条 住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门,应当依据各自管理权限对建设工程造价活动实施监督检查,对违法行为依法处理。被检查单位和个人应当予以配合,并按照要求提供相关资料。
    第三十九条  住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程造价咨询企业和工程造价专业人员进行动态管理,定期监督检查,并公布检查结果。
    3.《山东省〈工程造价咨询企业管理办法〉实施细则》第三十六条 监督检查机关履行监督检查职责时,有权要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书,有关工程造价咨询业务的文档,有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件。进入被检查单位进行检查,有权查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料。有权纠正违反有关法律、法规和本实施细则及执业规程规定的行为。
实地核查、书式检查、网络监测抽查。 抽查每年不少于1次,抽查比例不低于20%。  
23 建设工程计价活动监督检查 工程造价咨询企业、施工企业、建设工程发包单位 对全市建设工程的投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、招标标底、投标报价的编制,工程结算和竣工结算的办理等实施监督管理。     1.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部令第16号)第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
    第二十一条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定,加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查和投诉举报的核查。
    2.《山东省建设工程造价管理办法》(省政府令第252号)第五条 省、设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作,其所属的建设工程造价机构按照国家和省有关规定,承担建设工程造价的具体工作。
    第三十八条 住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门,应当依据各自管理权限对建设工程造价活动实施监督检查,对违法行为依法处理。被检查单位和个人应当予以配合,并按照要求提供相关资料。 
实地核查、书式检查、网络监测抽查。 抽查每年不少于1次,抽查比例不低于10%。  
24 对勘察、设计活动监督检查 勘察、设计单位 (勘察设计单位的资信场所、市场行为和业绩质量等)
检查勘察、设计活动是否符合法律法规规章规定;检查勘察、设计企业资质是否符合规定标准;对涉嫌违法行为依法开展调查。
    1.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定,加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。
    第三十一条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。
    2.《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)第二十一条 县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。    
    3.《山东省建设工程勘察设计管理条例》(1999年4月通过,2010年9月修订)第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省建设工程勘察设计活动的监督管理工作。设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察设计活动的监督管理工作。
现场检查、书面检查、实地核查和采用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。 不定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于30%。  
25 对施工图设计文件审查机构监督检查 施工图审查机构  检查施工图设计文件审查活动是否符合法律法规规章规定,检查施工图审查机构资质是否符合规定标准,对涉嫌违法行为依法开展调查。     1.《山东省建设工程勘察设计管理条例》(1999年4月通过,2010年9月修订))第二十条 住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程勘察、设计企业和施工图审查机构及其注册执业人员、其他专业技术人员进行动态管理,定期监督检查并公布检查结果。
    2.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令第13号)第四条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。
    第十九条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查。
施工图审查质量调审、信用评价、现场检查、应用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”动态核查。 不定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于50%。定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于50%。  
26 对勘察设计注册工程师监督检查 勘察设计类注册工程师 检查勘察设计工程师执业行为是否符合法律法规规章的规定,对涉嫌违法行为依法开展调查。     1.《建设工程勘察设计管理条例》第九条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员,实行执业资格注册管理制度。 未经注册的建设工程勘察、设计人员,不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。 
    2.《勘察设计注册工程师管理规定》(建设部令第137号)第五条 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册工程师的注册、执业活动实施监督管理……。
现场检查、书面检查、实地核查和用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。 不定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于30%。 考试和注册工作不纳入
27 对认定建筑节能技术与产品的监督检查 建筑节能技术与产品生产企业 检查已认定的产品质量是否合格,是否达到相关性能指标。     1.《山东省民用建筑节能条例》第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省建筑节能监督管理工作;设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。
    第十五条 实行建筑节能技术与产品认定制度。建筑节能技术的持有者和相关产品的生产者可以根据自愿原则,向 市住房城乡建设主管部门申请建筑节能技术与产品认定;未经认定的,不得作为建筑节能技术与产品宣传、销售和使用。
    2.《山东省建筑节能技术与产品应用认定管理办法》第十一条 若认定过程中存在有异议的事项,省住房城乡建设行政主管部门组织专家研究讨论后确定,以工作纪要的形式作为补充规定。
    第十三条 设区市住房城乡建设行政主管部门可以根据实际情况和工作需要,将建筑节能技术与产品认定制度作为加强工程质量监管的手段,并制定出台相应的实施办法。
现场检查、抽样检测。 每年抽查1次,每次抽查比例15%。
青州市住建局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单
岗位名称
分管工作
个人简历  
青州市政府